美国一声令下，巴拿马立刻动手强抢中企，中国如何亮剑反制？

近日，巴拿马最高法院作出争议裁决，裁定长和实业合同“违宪”撤销运营许可证。当地时间2月23日，巴拿马政府派人“强行接管”，控制两座港口的行政及营运权，禁止公司代表插手。

巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，是巴拿马运河两端的两座港口，香港长江和记实业在这里的运营开始于1997年。当时长和实业与巴拿马政府签订为期25年的长期合同，此后投入巨资将两座港口打造成世界级物流枢纽。

2021年，第一期合同到期前，根据自动续约条款双方再次延长经营权长至2047年。原本合作共赢的好事，却因为美国特朗普政府的突然干预而急转直下，直至如今出现巴拿马强行接管港口的闹剧。

巴拿马运河最初由法国主持修建，但因为工程难度高被迫停工，后来由美国接手才最终开通。随着美国实力渐长，运河一度被美国掌控。经过近百年斗争，巴拿马才拿回运河的控制权，因此运河主权一直被巴拿马政府视作独立和尊严的象征。

特朗普再任总统后，多次威胁要“武力夺回巴拿马运河”，当年2月，美国国务卿鲁比奥首次外访的第一站就选定巴拿马，访问过程中声称，中国对运河的影响“不可接受”，此后运河态势急转直下，中国企业在运河的投资运营开始面临风险。

今年1月29日终于图穷匕见，巴拿马最高法院裁定合同“违宪”，彻底否定了长和实业运营港口法理依据，完全无视长和多年来对两座港口的巨大投资。

针对巴国政府公然践踏契约精神的恶劣行为，我国外交部、国务院港澳办和香港特区政府表示强烈谴责，长和也在2月4日发表公告，坚决反对巴方裁决。为妥善解决争端，长和于2月19日提出谈判请求，不过最终没能改变结果。

2月23日，巴拿马政府撤销长和的特许经营权，授权巴拿马海事局以“紧急社会利益”为由全面接管两座港口的行政及营运控制权，禁止公司代表进入。同时安排丹麦航运集团马士基（Maersk）和以瑞士为基地的地中海航运公司（MSC）暂时管理两座码头，显然是早就做好了“强抢”的准备。

罔顾契约精神，推翻30年前签署并已经延期的合同，巴拿马政府如此丧心病狂，在内是为了迎合民粹主义群体，在外则是紧跟着美国的指挥棒转，以损害中国企业的利益为手段，向美国交“投名状”，所谓的“违宪裁决”不过是一场披着司法外衣的政治操弄。

2025年巴拿马经济状况不佳，运河收入也不如往年，国内民众不满情绪急剧上升，原本就靠着煽动民粹情绪上台的穆利诺政府，通过“违宪裁定”单方面终止合同，一来迎合民粹势力巩固执政基础，二来有机会谋求更多短期经济利益，缓解国内经济压力。

另外，将长和实业运营港口打造成“外国资本掠夺国家利益”的靶子，通过打“中国牌”转移国内民众注意力，以收回中国企业运营权的方式，来塑造自己“维护主权”的政治形象。政治经济双丰收，对穆利诺而言稳赚不赔。

美国正处于战略收缩阶段，能腾出更多精力加强控制美洲。今年1月初，特朗普突然派遣武装力量，将委内瑞拉总统马杜罗及其夫人强行带回美国，此举震动国际社会。被美国重兵压境的巴拿马，政府官员更是心惊胆战，生怕同样的噩运降临到自己头上。

另外，巴拿马在两方面也被美国死死拿捏：军事上，美国长期在巴拿马运河及其周边区域部署多个重要军事基地；经济上，美元在巴自由流通，美国可轻易通过经济胁迫、金融管制等手段卡住其经济命脉。

在特朗普多次宣称要“夺回巴拿马运河”的情况下，巴拿马政府官员的压力可想而知，为保证自身安全，巴国官员只能选择自毁信誉跪低献媚，屈服于霸权，而向美国表忠心的最好方式莫过于破坏中国在美洲的布局。

巴拿马这类小国受外部势力指使、公然侵犯中国企业合法权益的挑衅，给我们提出了一个“如何有效保障海外利益”的新课题。随着中国对外投资规模持续扩大，类似的政治化风险将不断出现，建立全方位、多层次的海外权益保护体系刻不容缓。

法律层面，长和可以依据我国《反外国制裁法》，反制巴拿马政府以司法裁决为名行掠夺财产之实的侵害行为。政府层面也可对直接参与裁决的法官、签署行政令的政府官员实施财产冻结、入境限制等措施。

从“经济账”看，中国是巴拿马运河第二大用户，而船只通行费又是该国收入的重要来源，我国企业改道其他港口，巴拿马必然承受巨大损失。从“信用账”看，巴国此举自毁信用，国际评级机构穆迪公开警告，政治干预可能导致主权信用评级下降，进而引发资本外流。

以损害中国利益来向美国表忠心，巴拿马出尔反尔的行径，必须付出代价。历史反复证明，在大国博弈中选边站队、甘当棋子，最终只会沦为牺牲品。尊重双方的利益，恪守契约精神，维护公平公正的国际营商环境，才是小国与大国相处的正确思路。