TA：世界杯办赛资金因美国政府停摆遭冻结，11座主办城市至今未收到安保费

2月27日，据TA透露，2026年世界杯的办赛资金正因美国联邦政府部分停摆及国土安全部（DHS）资金冻结而受到严重影响，如今，这项全球赛事也被卷入美国两党之间的政治博弈。

近几周来，美国参议院的民主党与共和党围绕国土安全部拨款问题持续争执，始终未能达成协议。国土安全部是一个庞大的联邦机构，职责涵盖机场安检、移民执法、自然灾害应对等多个领域。

民主党方面在上月明尼阿波利斯发生联邦执法人员枪杀两名美国公民事件后，要求联邦政府对移民执法部门进行改革。党内领导人表示，在共和党同意为移民与海关执法局（ICE）设立“约束机制”之前，他们不会支持任何拨款协议。

共和党则拒绝接受大部分相关要求，并将政府部分停摆的责任归咎于民主党。这次停摆已影响到国土安全部下属多个机构，包括联邦紧急事务管理署（FEMA）。

那么，这与世界杯有何关系？

联邦紧急事务管理署正是负责管理世界杯安保资金的机构。去年夏天，美国国会在总统特朗普签署的《“大而美”法案》中批准了6.25亿美元的世界杯安保专项资金，由联邦紧急事务管理署（FEMA）负责分配。

特朗普于2025年7月4日签署该法案生效。然而，七个多月过去了，距离世界杯开幕仅剩不到四个月，这笔安保资金仍未正式下发给11座美国主办城市。

由于政府部分停摆，负责处理拨款事务的FEMA工作人员目前已被安排休假。佛罗里达州共和党众议员卡洛斯-希门尼斯本周在国土安全委员会听证会上表示：“在政府重新开放之前，这笔资金不会到账。”

多名主办城市官员和安保协会代表在听证会上作证称，资金延迟已影响世界杯安保筹备。

不过，另外三位参与筹备工作的知情人士向《The Athletic》表示，部分担忧被夸大了。资金延误更多影响的是设备采购流程，而非赛事本身的安全保障。

但缺乏正式拨款保证，确实让主办城市官员感到不安。据两位消息人士透露，他们在周三与白宫世界杯特别工作组会面后，仍未得到明确答复。

翌日，国土安全部长克里斯蒂-诺姆将此事进一步带入两党争斗。

诺姆在社交平台上指责民主党“关闭政府”，并写道：“国土安全部缺乏拨款的时间越长，我们在FIFA世界杯和美国建国250周年活动面临威胁时的准备就越不足。这次民主党导致的停摆，直接影响了国土安全部保障美国人安全的能力。”

诺姆称，在2月14日停摆开始前，联邦紧急事务管理署（FEMA）已“接近完成对世界杯资金申请的最终审核”。

数小时后，新泽西州民主党众议员内莉-普回应称，FEMA官方拨款通知显示，资金“预计发放日期最晚不迟于2026年1月30日”，也就是停摆之前。

“这完全不属实。”普表示，“世界杯安保资金去年夏天就已立法通过，比赛日程更是早已确定……现在是国土安全部履行职责的时候了。”

双方言辞愈发激烈。

普作为众议院国土安全委员会民主党首席成员指出，特朗普政府的“行为正在危及我们的安全准备工作”，因为其“削弱各级政府之间的安全合作，减少反恐人员与资源，将FEMA拨款政治化，并拒绝与由民主党州长领导的州政府合作。”

她还表示，政府是在“选择性扣留”6.25亿美元资金。“这些钱就放在那里积灰，等待FEMA批准并拨付。各州、主办城市和地方执法部门正恳求FEMA释放这笔资金，以便为世界杯安保做准备。”

共和党方面则强调，资金延误是政府停摆的连锁反应，而停摆是由于民主党坚持移民执法改革所致。

白宫世界杯特别工作组也向主办城市领导层传达，停摆正在拖延拨款进度。国际足联方面也表达了类似说法。

这对世界杯究竟意味着什么？

在听证会上，迈阿密世界杯组委会首席运营官雷-马丁内斯表示：“宽松地说，未来30天是资金到位的最后期限。地方机构非常焦虑。如果收不到这笔钱，我们的筹备和协调工作可能会遭遇灾难性后果。”

他补充道：“比赛肯定会在球场进行。但我们预期的大量临时活动和观赛派对的筹备将面临风险。”

多位主办城市官员私下表示，目前大多数城市尚未调整计划，仍然预计最终会收到资金，且方式可能是事后报销——这本就是预期机制。

真正令人焦虑的是，联邦政府尚未正式批准安保拨款申请。去年秋天，各城市已提交申请，并据此制定预算，原本被告知将在1月底前得到正式回复，但至今未收到。

虽然大家普遍相信资金终会到账，但在正式确认之前，签署数百万美元的设备与服务合同仍存在风险。

问题在于，某些合同必须提前数月签订。许多城市必须遵守严格的采购流程，包括公开招标、多阶段审核。如果所需设备是高科技无人机防御系统等产品，也无法在短时间内完成采购与交付。

尽管这些设备和服务至关重要，但若无法确认联邦资金覆盖，一些城市可能被迫从其他预算项目中调配资金，甚至削减如FIFA球迷节等相对次要的活动。

不同城市的财政灵活度各不相同，但对所有主办城市而言，联邦拨款都占其世界杯九位数预算的四分之一以上。

主办城市领导层多次向白宫特别工作组及国际足联询问资金进展，但在停摆谈判仍无突破的情况下，截至周四，他们仍未得到明确时间表。