安徽16地市召开这个大会，为何如此重要？

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（来源：安策智库）

马年春节后的首个工作日，安徽省“新春第一会”如约而至。这是安徽连续第五年举办这一会议。紧随其后，全省16地市密集召开本地“新春第一会”，共奏江淮奋进序曲。

马年的这场开春盛会有何特别？省、市大会之间又藏着怎样的深度联动？16地市大会又是如何把“特色差异”融入“全省一盘棋”？

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省级定调与地市共振

从省级层面来看，安徽省“新春第一会”已连续两年将会议主题锚定于科技创新。

为何安徽要坚持“科技创新”？

一方面，过去五年，安徽区域创新实力稳步攀升，科技型中小企业数量跻身全国前五方阵。在核聚变、量子等前沿领域形成独特优势，科创与产业融合成效显著，具备持续深耕创新的基础和底气。

另一方面，安徽的“科创坚持”与其在长三角一体化中的定位紧密相关。作为长三角唯一全域纳入中部崛起战略的省份，安徽既要应对沪苏浙带来的虹吸压力，又要承担产业转移、培育区域新增长极的重任。在此背景下，唯有通过科技创新实现“换道超车”，才能有效避免陷入“低端锁定”。

这种“押注未来”的战略选择，体现了安徽省在区域竞争中“主动塑造不可替代性”的决心和勇气。

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从16地市的层面来看，各地虽结合地域产业特色，各有侧重，但均紧扣全省战略部署，彰显“全省一盘棋”的发展共识。

战略上，锚定“三地一区”发展定位，聚焦“科技创新和新质生产力发展”两条省域发展主线。

战术上，突出“双招双引”“项目为王”“营商环境”三大抓手。

作风上，强调“实干”“担当”，以作风建设撬动发展效能。

氛围上，将企业作为推动产业发展的核心主体，让企业家“坐C位”成为各地会议的鲜明标识，彰显对企业家的重视。

路径上，因地制宜、差异化发展，既有“科创高地”，也有“文旅名城”，更有“转型样板”。

如今，安徽“新春第一会”已形成高度制度化的三级联动机制。省级会议通常在春节假期后首个工作日（2026年为2月24日）召开，随后各地市密集跟进，形成“省级定调—市级细化—县级落实”的链条。紧凑的时间安排不仅传递出紧迫感，更通过密集的高频词汇强化政策协同。

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主题收敛与关键词升级

2026年作为“十五五”规划开局之年，安徽“新春第一会”的战略意义尤为凸显，与往年相比，本次会议呈现出明显的“主题收敛与关键词升级”的特征，不仅体现在聚焦“科创与新质生产力发展”，更加着重内涵的深度升级，比如，从“创新生态营造”转向了“创新成果转化”，从“平台建设”深化至“产业卡位”，从“要素集聚”进阶到“赛道抢占”。

省级层面的升级迅速传导至各地市。各地市在全省总基调下，紧扣自身产业禀赋、发展定位，形成更加“聚焦”的创新方向和发展重点。

从2025年安徽16市GDP总量的梯队分布来看，经济格局直接影响各地“新春第一会”的议题设置。

1.处于“能级跃升期”的城市，核心任务是提升城市能级、强化辐射带动，因此更强调“创新引领”和“高点建设”。

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以合肥、芜湖为代表的科创引领型——聚焦前沿赛道，抢占新质生产力高点。

合肥作为全省科技创新的核心，大力实施“人工智能 +”行动，持续强化算力支撑、算法研发与数据要素供给，全力抢占人工智能与场景应用的战略制高点。

芜湖立足高端制造产业基础，以智能制造为主攻方向，持续推动汽车产业链拓展，同步培育壮大算力产业链，加快构建先进制造与数字经济协同发展的现代产业体系。

2.处于“综合提升期”的城市，核心任务是推动产业升级、实现价值转化，因此更强调“数智赋能”和“特色突围”。

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以马鞍山、蚌埠为代表的特色产业型——立足智造引领，以产创双驱实现城市聚能突围。

马鞍山坚持以“数智赋能”为核心牵引，推动“科产”深度融合，通过解读专项工作方案，进一步明晰任务清单、实施路径，加快构建创新引领、数实融合的现代化产业体系。

蚌埠充分依托本地科研院所技术积淀与人才优势，坚定走“创新突围”之路，聚焦精细化工、生物制药等重点领域，深化科创协同与联合攻关，推动产学研用高效衔接，实现科技创新与产业发展同频共振、联动升级。

3.处于“转型攻坚期”的城市，核心任务是摆脱资源依赖、培育接续产业，因此更强调“双招双引”和“营商环境”。

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以淮南、淮北、亳州、宿州、铜陵、黄山为代表的焕新图强型——立足基础产业，以创新活力推动产业及城市转型。

淮南、淮北立足能源产业，聚焦“招商引资、经济发展”中心任务，全力推进资源型城市绿色转型，加快培育新能源产业。

亳州以中医药产业为核心，依托科技创新赋能中医药现代化发展，推动“四链融合”，构建多元、协同的现代产业体系。

宿州以“干部作风提升年”为契机，以刀刃向内的决心优化营商环境，全力推进招商引资与招才引智工作。

铜陵坚持尊商重企、礼遇企业家，连续六年让企业家坐上主席台，为产业发展功臣授勋表彰，以实际行动优化营商环境。

黄山聚焦文旅发展特色，深化生态产品价值，以实干作风优化营商环境，推动特色产业与作风建设互促共进。

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对接战略机遇与协同共进

通过安徽16地市“新春第一会”部署，可以看出，各地紧扣战略机遇，结合自身区位优势，全力对接长三角一体化、长江经济带、中部崛起、南京都市圈、合肥都市圈、皖北振兴等国家和省级战略。

1.长三角一体化仍是主引擎。

长三角一体化发展是安徽发展进程中最为关键的战略窗口，沿江及皖东城市作为安徽接轨长三角的前沿阵地，坚持深度嵌入、主动衔接、筑牢支点，加快融入步伐。

马鞍山坚定扛起“长三角一体化发展先行示范使命”，全力打造高品质国家物流枢纽，积极培育外贸发展新模式，持续深化与长三角城市在产业协同、交通互联、生态共治等方面的对接。

滁州作为联动“合肥都市圈”与“南京都市圈”的关键节点，坚持以“合肥都市圈创新资源协同、南京都市圈产业配套承接”为两大主攻方向，加快实现与长三角重点城市的产业链错位发展、优势互补。

各地融入长三角的发展路径，已从最初的“产业承接”向 “协同创新、优势互补”转变，更加注重产业链高端环节、科技创新协同与营商环境对标。

2.皖北全面振兴是安徽区域协调发展的重点任务。

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阜阳明确提出在皖北全面振兴中“走在前、作示范”的目标定位，作为皖北人口规模最大的中心城市，立足人口、区位等优势，强化综合承载能力，为推动皖北振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。

淮北抢抓资源型城市转型政策机遇，把打好“三仗”作为能级跃升的重要路径，奋力推动城市从资源依赖向创新驱动转型，走出一条符合自身实际的转型振兴之路。

阜阳、淮南、淮北、宿州、亳州、蚌埠这皖北六市，虽路径各异，但共识清晰——“无实干不皖北，无创新不振兴”。皖北正以“人一之我十之”的劲头，将“新春第一会”的号令，化作全面振兴的坚实步履。

3.都市圈打造仍是安徽创新发展、产业集聚的重要载体。

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合肥作为都市圈核心，聚焦科技创新和新质生产力培育，打造都市圈创新引擎和产业龙头，通过滨湖科学城、高新区等平台，向周边城市辐射创新资源、产业资源。

滁州立足“双圈联动”，承接合肥、南京的产业配套，打造都市圈先进制造业配套基地。

淮南围绕合肥的产业需求，发展新材料、新能源等配套产业，同时推动煤炭产业升级，为都市圈发展提供能源保障。

都市圈内部的协同发展，已从“交通互联”向“产业协同、创新联动、民生共享” 全方位延伸，各地通过打破行政壁垒、优化资源配置，实现创新要素自由流动、产业布局互补协同、公共服务共建共享，成为安徽高质量发展的核心增长极。

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信号明确，蓝图清晰

安徽2026年“新春第一会”已释放“十五五”全省创新、实干、协同的明确信号，勾勒出高质量发展的清晰蓝图。

然而，热潮之下亦需冷静思考。合肥“一城独大”格局未变，区域失衡之困亟待解决，创新转化环节仍有堵点，同质化竞争风险仍要重视，协同发展体制机制仍需细化，传统产业转型升级的深度和广度仍有提升空间。

未来，安徽仍需爬坡过坎、提质增效，正视隐患，以问题为导向精准破局。唯有如此，方能把“新春第一会”的愿景，化为江淮大地触手可及的实景，将新质生产力转化为高质量发展的持久动能。