日防长刚给21国开完会，马来对华摊牌：不承认中国对南海主权主张

前言

最近南海及西太平洋的问题也被人推到台前，再次引起国际社会的热议。

这个导火索刚好是在日本主导的防务会议刚落下帷幕，马来西亚就突然改变长期低调姿态，就南海问题高调发声，二者时间点高度契合，背后藏着各方精心的算计，绝非偶然。

东京防务会 “扩容” 背后，日本的印太野心藏不住了

2026 年 2 月 22 日至 24 日，日本防卫大臣小泉进次郎在东京主持的这场防务会议，从一开始就没按常理出牌。

原本宣称聚焦南太平洋安全问题，结果最终来了 28 个国家和 1 个国际组织，规模远超预期。最值得注意的是，文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南 7 个东盟国家首次以观察员身份参会，这在 2021 年会议创办时完全不可想象。

日本这步棋走得相当有算计。前两次会议还只是 14 个南太平洋岛国的小范围交流，顶多让美澳派代表列席，今年直接把东南亚国家拉进来，明摆着是想把南太与东南亚绑成一个防卫联动圈。

小泉进次郎在会上说得冠冕堂皇，要打造 “自主且强韧的区域”，还宣布 2026 财年要邀请岛国防务官员赴日研修，搞网络安全合作，但明眼人都看得出来，这背后全是针对中国的心思。

华东师范大学亚太中心主任陈弘的分析一针见血，日本现在是 “东西双向发力”：东边在第一岛链强化军事部署，西边就串联东盟和南太，把自己从区域安全的参与者，硬生生抬成组织者。

更关键的是，日本今年的防卫预算飙到了 9.04 万亿日元，比 2022 年多了 3.6 万亿，这些钱除了搞反舰导弹、海岸防御系统，很大一部分就用在这种区域合作上 —— 通过装备援助、人员培训，让这些国家的防务体系慢慢跟日本和它的盟友对接，相当于悄悄织了一张围堵网。

美英等国这次也派了代表出席，更坐实了这不是单纯的区域会议，而是域外势力借日本之手干预南海的跳板。

日本嘴上说美国对南太关注度下降，自己要补位，实则是想借着 “印太战略” 的东风，扩大自己的军事和政治影响力，这种把安全议题军事化的做法，反而让南太国家最关心的气候、发展问题被边缘化了。

马来 “认旧图、拒磋商”，单边表态的三重算计

就在东京会议闭幕的 2 月 24 日，马来西亚外长莫哈末哈山在国会的表态，把局势推到了风口浪尖。他明确说，马来西亚只承认 1979 年的《领海与大陆架界限地图》，不认可中国和越南在南海的任何主张，这话一出口，等于直接关上了磋商的大门。

很多人疑惑，马来西亚之前在南海问题上一直挺低调，怎么突然变得这么强硬？其实背后全是实实在在的利益算计。

那张 1979 年的地图，说白了就是马来西亚单方面画的圈，把南沙南部 12 个岛礁和周边海域都划进自己版图，这些年已经实际控制了其中 5 个，包括弹丸礁、光星仔礁这些关键岛礁。

马来西亚不仅在上面填海造陆、修机场，还搞军民两用设施，更重要的是，南海是它的 “能源钱袋子”—— 在九段线内搞了几十个油气田，偷采资源几十年，油气收入占了国家财政的不小比重。

现在中国和东盟在加快推进 “南海行为准则” 磋商，一旦达成共识，马来西亚这些单方面的非法主张就站不住脚了。所以它这会儿跳出来表态，就是想把 “非法占有” 变成 “既成事实”，逼着各方接受它的单方面规则。

另外，马来西亚今年可能要举行第 16 届大选，这种时候拿主权说事，既能转移国内矛盾，又能塑造政府 “强硬护土” 的形象，拉选票的意图很明显。

当然，东京会议也给了马来西亚底气。前脚刚跟日本、其他东盟国家开完防务会，后脚就对华摊牌，明显是想借外部势力给自己撑腰，搞 “以强压中” 的平衡术。

毕竟马来西亚跟中国经贸往来密切，不想彻底闹僵，但又想保住南海的既得利益，所以选择在这个敏感节点放狠话，试图用最低风险换最大收益。不过东南亚媒体都看得很清楚，这种时候强硬表态，其实是把自己架在了火上，反而不利于区域稳定。

南海博弈升温，单边挑衅难挡区域合作大势

马来西亚的表态看似突然，但放在 2026 年南海局势的大背景下，其实是单边挑衅与多边合作博弈的一个缩影。一边是日本拉帮结派搞阵营化，一边是中国和东盟在稳步推进规则构建，两条路线的碰撞越来越明显。

值得注意的是，就在马来西亚表态前两天，2 月 26 日至 27 日，中国和东盟十国刚在新加坡举行了落实《南海各方行为宣言》第 52 次联合工作组会，双方还共同主持会议，同意按照之前定的路线图加快 “南海行为准则” 磋商。

而在 1 月 30 日，中国和东盟已经举行了第 25 次高官会，当时马来西亚外交部秘书长还跟中方共同主持，各方一致同意深化海洋环保、搜救、执法等领域合作，强调要保持克制、妥处分歧。

这种 “一边磋商、一边挑衅” 的反差，说明东盟内部立场确实分化，但多数国家还是务实的。

2025 年中国和东盟贸易额已经突破 9100 亿美元，东盟连续多年是中国第一大贸易伙伴，印尼、新加坡这些国家都清楚，跟中国搞对抗没好处，反对域外势力介入南海事务。就算是菲律宾、越南这些声索国，也没像马来西亚这样直接拒绝磋商，而是想在规则框架内争取利益。

日本想靠拉群搞围堵，其实也没那么容易。所谓的 “南海小北约” 看似热闹，但美日菲之间利益分歧很大，美国受国内选举和财政压力影响，没法持续投入战略资源，日本担心对华经贸损失，三方根本没有协同作战能力。

这次东京会议上，东盟国家只是以观察员身份参会，并没有签署任何同盟性质的协议，说白了就是不想被绑死在日本的战车上。

中国的应对也很清晰，一边通过常态化战备警巡、海警管控维护主权，一边用出口管制精准打击日本军工企业 ——2 月 24 日当天就把三菱造船、川崎重工等 20 家日本实体列入清单，断了它们的两用物项供应。

更重要的是，中方始终坚持和东盟国家商量着制定规则，这种 “域内国家自主管控分歧” 的模式，远比域外势力煽风点火更有生命力。

说到底，马来西亚 1979 年的单方面地图既没有历史依据，也不符合国际法 “陆地决定海洋” 的基本规则，中国对南海诸岛的主权有千年历史和法理事实支撑，不是谁放几句狠话就能否定的。

日本想借南海问题扩大军事影响力，马来西亚想靠单边表态保住非法利益，这些动作或许能制造短期波澜，但改变不了区域合作的大趋势。2026 年的南海，一边是阵营化炒作的杂音，一边是规则构建的脚步声，谁能笑到最后，答案其实早已明确。

信息来源：
环球时报：防中国？日拉南太岛国防长开会

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