铜陵市铜官区：城乡互融聚合力 实干笃行启新程

本文转自：人民网-安徽频道

近日，铜陵市铜官区科技创新引领重大项目建设暨推动城乡融合发展大会召开。作为年度“新春第一会”，该区首次将“城乡融合发展”纳入核心议题，鲜明传递出以融合破局、以实干争先，全力推动高质量发展的坚定信念。依托主城区核心区位优势，铜官区主动打破城乡二元结构壁垒，在产业协同、设施联通、服务共享、治理联动、要素流动五大领域精准施策、持续发力，绘就城乡共生共荣、双向赋能的新图景，为实现共同富裕注入强劲动能。

筑牢基础，夯实城乡融合“硬底盘”

近年来，铜官区立足区情实际，久久为功、持续发力，不断完善城乡融合发展支撑体系，为高质量融合发展筑牢根基。要素保障愈发均衡，城乡居民同等享有公共就业、医疗保障、住房保障等优质服务，城乡居民收入比缩小至1.45，位居长三角地区前列。

产业协同成效凸显，西湖镇聚焦农文旅、新能源新材料等主导产业，推动芯片级高纯石英砂等重点项目落地见效，全区村集体经济收入强村占比达100%；公共服务普惠可及，义务教育优质均衡、学前教育普及普惠创建顺利通过国家评估，34家基层医疗机构全部纳入紧密型城市医联体，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

基础设施互联互通，82个老旧小区改造全面完成，农村人居环境整治、乡村道路提升等民生工程圆满收官，城乡发展差距持续缩小，融合发展基础不断夯实。

精准发力，激活城乡融合“新动能”

聚焦高质量发展目标，铜官区靶向施策、实干攻坚，细化举措、压实责任，全力打造具有铜官特色的城乡融合发展样板。产业全链条融合，做强白姜、野雀舌茶等特色农产品品牌，培育壮大特色农产品产业集群，延伸清洗、加工、包装、保鲜等产业链条，提升产品附加值；依托直播电商、电商平台等新兴渠道，搭建农产品产销对接桥梁，拓宽销售路径；加快推进芯片级高纯石英砂项目建设，延伸“原料开采—精细加工—终端应用”全产业链，同步高标准打造食品冷链产业园，完善仓储、分拣、配送等配套功能，构建高效畅通的食品冷链物流体系；深度挖掘乡村文旅资源，串联农林村、朝山村、东湖片等特色村落“串珠成链”，创新“整村运营”模式，打造乡村旅游精品线路，同时升级铜职小吃街，打造复合型文旅街区，推动农货“进城”与消费“下乡”双向发力、双向共赢。

品质全区域融合，坚持“城乡一盘棋”规划理念，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平，优化建筑、街巷、景观等城市元素，强化自然山水与城市空间的协调衔接，挖掘铜文化、工业文化资源，让老城记忆焕发时代生机；坚守乡村原生态风貌，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，重点推进城乡供水、污水治理、燃气供应、道路网络等同标同质建设，完善乡村休闲健身、文化活动等配套设施，引入第三方专业运营机构，举办村咖、村晚、乡村音乐会等特色活动，让乡村成为宜居宜游的诗意栖居地。

服务全方位融合，推动优质公共服务向农村下沉、向基层延伸，健全城乡就业服务体系，统筹做好外出务工人员稳岗保障和返乡人员创业扶持，开展针对性职业技能培训，促进培训与岗位精准匹配，拓宽农民增收渠道；深化紧密型城市医联体建设，提升医护人员专业水平；统筹推进城乡教育一体化发展，保障城乡适龄儿童平等享有优质教育资源；健全城乡统筹的社会保障和救助体系，重点关注失地农民、农村老年人、残疾人等特殊群体，落实兜底保障政策，切实解决群众急难愁盼问题，兜牢民生幸福底线。

治理全过程融合，以党建为引领，健全区、镇、村（社区）三级联动治理体系，推动治理重心下移、资源力量下沉、管理权限下放；整合城乡综治维稳、网格管理、应急处置、信访调解等工作力量，统一网格设置标准、事项办理清单和指挥调度机制，实现“基层党建网、城市管理网、社会治理网”三网合一、“网格+警格+法格+数格”多格融合，运用数字化、智能化手段提升基层治理精准化、高效化水平；加强城乡安全稳定工作，常态化开展安全生产隐患排查整治，健全矛盾纠纷源头化解机制，充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，推动城乡治理从单向管理向双向互动转变、从分散应对向协同联动升级。

要素全维度融合，坚决打破制约城乡要素自由流动的制度壁垒，健全人才下乡、返乡、兴乡激励保障机制，出台针对性扶持政策，吸引科技人才、经营管理人才、创业青年、乡贤能人等投身乡村振兴、扎根基层发展；依托西湖镇全域土地综合整治契机，挖掘建设用地指标，盘活利用农村闲置宅基地、集体建设用地和存量资产资源，提高土地节约集约利用水平；强化金融支农惠农力度，鼓励金融机构创新专属金融产品和服务模式，简化贷款流程、降低融资成本，引导更多金融资本和社会资本投向农业农村，有效破解乡村振兴“钱从哪里来”的难题，为城乡融合发展注入源源不断的内生动力。

接下来，铜官区将深入贯彻落实上级关于城乡融合发展的各项部署要求，推动城市资源与乡村优势双向赋能、互促共进，奋力书写高质量发展与共同富裕的铜官答卷，为区域城乡融合发展提供可复制、可推广的实践经验。（巨晨寅）