为民服务实事从“有”到“优”

健康报记者 郭蕾 实习记者 苏醒

2月12日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍全国卫生健康系统为民服务实事有关情况。国家卫生健康委新闻发言人胡强强介绍，为巩固拓展2025年卫生健康系统为民服务实事成效，持续提升卫生健康服务水平，更好解决群众急难愁盼健康问题，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局决定2026年在全国卫生健康系统组织实施十件为民服务实事项目。

惠民新举

2026年发布的实事项目，包括“三级公立综合医院均提供健康体重管理门诊服务”“全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务”“为13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务”“开展3200名‘西医学习中医’骨干人才培训”等事项。

“如果体重管理得好，可以避免一些慢性非传染性疾病的发生发展，减轻个人、家庭和社会健康负担。”国家卫生健康委医政司副司长（主持工作）李大川说，“目前，全国有5500多所二级以上医疗机构设置健康体重管理门诊，受到人民群众的欢迎。因此，我们在总结前些年工作成效基础上，决定将健康体重管理门诊提质扩面，提出到2026年全国所有三级公立综合医院都要提供健康体重管理门诊服务。”

李大川介绍，国家卫生健康委将指导医疗机构集中设置门诊，固定专门接诊医师，同时做好宣传引导，通过建立预检分诊、预约诊疗、转诊机制，引导需要进行体重管理的群众到健康体重管理门诊接受专业化的指导和专科诊疗服务。

孕早期保健是广大孕产妇关心关注的问题。国家卫生健康委妇幼司司长傅卫介绍，早孕关爱是指对怀孕早期女性提供针对性的关爱措施。国家卫生健康委从2025年开始实施早孕关爱行动，全国二级以上医疗机构陆续开展早孕关爱服务，取得良好成效。在此基础上，今年将“全国1万家医疗机构提供早孕关爱门诊服务”列为为民服务实事项目，下一步将重点围绕“优流程、提服务、增供给、保持续”开展工作。

国家在2025年将HPV疫苗纳入国家免疫规划，今年又将其纳入卫生健康系统为民服务实事项目。国家疾控局卫生免疫司司长李筱翠呼吁，为适龄女孩接种HPV疫苗，早接种、早防护。她进一步解释，研究表明，9至14周岁女孩接种HPV疫苗产生的抗体水平，是15周岁以上人群的2倍以上，保护效果可持续至少10年。

李筱翠介绍，纳入国家免疫规划的是双价的HPV疫苗，需要接种2剂次、间隔6个月。疫苗接种对象是未成年人，孩子去接种单位接种疫苗的时候需要监护人陪同。如果学校组织集中或专场接种服务，孩子需要携带监护人签名的知情同意书。

“进入‘十五五’时期，我国面临人口老龄化加速、慢性病负担加重、多重疾病威胁并存等复杂挑战，更加需要充分发挥中医、西医两种医学的叠加优势。”国家中医药局人教司副司长（主持工作）周景玉介绍，“今年，我们组织实施‘西学中’骨干人才培训，遴选3200名热爱中医药、临床基础好的西医医师进行中医培训，就是要培养一批善用中西医结合诊疗方法的骨干人才，为人民群众提供更加优质便捷的中西医结合诊疗服务。”

周景玉表示，帮助学员初步建立中医思维，是此次“西学中”骨干人才培训工作的重要任务。在培训过程中，将重视中医经典理论学习，帮助学员学习领会整体观念、辨证论治等中医药核心理念；将跟师学习贯穿培训全过程，统筹利用好名老中医药专家资源；将强化临床实践能力训练，帮助学员在真实的中医诊疗情境中将中医药理论融会贯通并学以致用。

指标升级

2026年卫生健康系统为民服务实事在“有没有”的基础上，更加聚焦“好不好”，从“基础覆盖”转向“扩面提质”。

医疗机构检查检验项目互认事关群众就医体验。“2025年，我们已实现了地市内二级以上医疗机构互认项目超过200项。今年，将进一步加大力度，提出‘以地市为基本单元，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项’。”李大川表示。下一步，国家卫生健康委将加强医务人员培训，保障检查检验质量，特别是提高不同医疗机构检查检验的同质化水平，保障质量和安全。指导各地市根据情况适时发布和更新本地区互认的检查检验项目清单和互认的医疗机构。同时，明确不适宜互认的情形，让患者能够事先清楚和掌握。加强卫生健康信息化建设，通过信息化建设推进检查检验结果的互通共享。

2025年，国家卫生健康委共举办23场“时令节气与健康”发布会，全国居民健康素养提升非常明显。胡强强介绍，2026年，除了继续举办发布会，还将在全国举办1万场以上健康知识讲座。

“讲座将覆盖全国每个区县，以‘健康素养66条’为主要内容。除了线下的健康知识讲座，一些地方可根据实际情况开展活动，包括举办健康咨询、急救技能培训、中医药文化体验等，有条件的地方也可以开展义诊。”胡强强介绍。

发展普惠托育服务，是推动建设生育友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措。傅卫表示，2026年，国家卫生健康委将在2025年新增89万个普惠托位的基础上，继续增加15万个普惠托位。

“‘普惠’是引导行业发展的鲜明导向，也是满足群众需求的必然要求。提高普惠托位占比，扩大普惠托育服务覆盖面，可以让更多育儿家庭享受到就近就便、价格普惠、服务规范的托育服务。”傅卫表示。

服务下沉

多项实事紧盯群众在“家门口”就医的需求，推动服务进一步向基层下沉。

儿童看病就医牵动着每个家庭的心。截至2025年底，全国有4845家二级、三级公立综合医院能提供儿科服务；有4万家基层医疗卫生机构（主要是乡镇卫生院和社区卫生服务中心）也能够提供儿童常见病、多发病诊疗服务。今年，要新增1000家基层医疗卫生机构提供儿科诊疗服务。已经提供儿科诊疗服务的这4万家乡镇卫生院和社区卫生服务中心要在原有基础上要进一步丰富内涵、拓展服务项目。

“这既是保持工作的连续性，也是对去年为民服务办实事的巩固和拓展。”国家卫生健康委基层司司长焦雅辉介绍，下一步，将加强基层医疗卫生机构人员和设备配备，进一步提高儿科诊疗服务便利性和可及性；结合紧密型医联体，也就是城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，做实儿科人员帮扶和下沉；不断加强对基层医务人员儿科诊疗知识的更新和培训；鼓励有条件的基层医疗卫生机构单独设置儿科等。

国家卫生健康委自2025年开展了精神卫生服务年行动，已实现全国所有地级市、直辖市区县都能提供心理门诊服务，但在县级层面还有一些空白点。李大川表示，基于前期工作基础，今年进一步提出新增110个县提供心理门诊服务的目标。

李大川表示，今年11月底前，努力实现人口较多、需求较大的县至少有1家县级公立医院提供心理门诊服务，扩大精神卫生服务供给，将心理门诊咨询服务进一步向基层延伸。

2025年，国家卫生健康委积极部署、顺利推动“常住人口超过10万人的县均能提供血液透析服务”。焦雅辉介绍，目前，全国能够提供血液透析服务的医疗机构有8400多家，主要为二级、三级医院。很多地方也在推动有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，全国大概有700多家。

“今年，将进一步向县乡基层拓展，主要覆盖常住人口超过6万人的县，新增350家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务。”焦雅辉表示。国家卫生健康委将一手抓扩量，一手抓提质。在人口超过6万人的县，指导地方通过设施改造、设备配置、人员配备来提升血液透析服务能力；依托紧密型县域医共体统筹好县域内资源，主要是在服务人口相对比较多、比较集中的乡镇和街道社区，指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务；压实城乡医院对口支援帮扶医院的责任，以及城市医疗集团和县域医共体牵头医院的帮扶责任，采取培训、带教、下级医疗卫生机构的人员到上一级医院进修等方式提高专业技术服务能力。

此外，焦雅辉介绍，为进一步巩固提升疫苗接种服务可及性，国家卫生健康委明确，全国能够提供疫苗接种服务的所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都要开放周末疫苗接种服务，公布疫苗接种时间，特别是周末开放的时间、电话，让群众随时可以查询和咨询。