改革！开放！创新！盐城进击的关键招

2026年全国两会召开在即

盐城大地处处跃动着

改革创新、开放合作的蓬勃气息

过去一年，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，以“将改革进行到底”的决心和“拥抱世界”的胸怀，奋力在时代的答卷上写下坚实一笔。从在全省率先全面放开人才落户限制，到成功跻身“全国跨境贸易便利化专项行动试点城市”，再到中欧（亚）接续班列集装箱量累计突破万箱……

一组组亮眼的数据

一项项破冰的举措

正汇聚成盐城现代化建设

澎湃的动力与活力

刀刃向内改革攻坚释放“制度红利”

改革，从来都是啃“硬骨头”。唯有敢于向深处攻坚，才能破解发展难题、厚植发展优势。过去一年，盐城以“用户思维”改造政务服务流程，用“政府有为”推动“市场有效”，一系列具有突破性的改革举措落地见效。

人才是第一资源，改革首先要从“人”的身上破题。2025年底，在江苏·盐城沿海人才发展大会上，一个细节令人印象深刻：“江苏盐城海洋经济人才创新联合体”揭牌成立，80家重点企业携800多个优质岗位现场揽才。这场大会的火热，折射出盐城以改革诚意打动人才的决心。而在更早之前，盐城已在全省率先全面放开人才落户限制，这一举措，释放出求贤若渴的强烈信号。更令人眼前一亮的是，盐城创新推出购房补贴“事前抵扣”模式，将补贴从“事后申领”升级为“事前抵扣”，直接降低人才安家门槛，精准解决人才购房“首付难”的痛点。“黄海明珠人才计划”实施4年来，已吸引超18万名优秀人才落户盐城，其中超80%扎根企业一线。

（资料图）

改革不仅要有态度，更要有温度。在市数据局，“局长驻窗日”雷打不动，班子成员每周轮流值守一线窗口；市市场监管局的干部们亲身体验11项办事流程，现场疏通卡点。这场“一把手走流程”走出的不仅是务实作风，更是服务温度的提升。与之相呼应的，是线上“盐企通”平台的深度应用——平台集成1.6万余条政策，智能政策助手提供7×24小时实时解读，政策服务从“企业大海捞针”变为“政府精准推送”。

“我们深切感受到，在盐城办事，效率真的不一样。”这是不少企业的共同心声。从出台全市优化营商环境条例，到建成覆盖全市133个乡镇（街道）、2387个村（社区）的便民服务站点，投放统一的“盐之e政务”自助终端，打造“15分钟+24小时”政务服务圈，盐城正用一系列“刀刃向内”的举措，让服务从“可办”加速迈向“好办、易办”，持续释放制度红利，厚植发展沃土。

向海而联开放发展拓宽“世界舞台”

开放，是盐城与生俱来的基因。过去一年，这座城市的开放步伐迈得更大、更实，在更广阔的坐标系中找准自己的位置。

在盐城综合保税区，跨境电商仓库内灯火通明，一辆辆货车穿梭往来。去年“双十二”期间，海关提供“7×24小时”通关服务，确保货物通关全程顺畅；“空侧直通”等新模式落地见效，助力企业通关效率提升约70%，物流成本降低约30%。高效率带来高效益，全市跨境电商进出口额稳居全省前三，对东盟、非洲等新兴市场出口增速超15%。

更令人振奋的是，盐城成功跻身“全国跨境贸易便利化专项行动试点城市”，全国首票优化版“两步申报”业务率先落地，全国第六个、江苏首个天猫国际生态保税仓成功落户盐城经济技术开发区。这些“率先”和“首个”，标注着盐城开放型经济的新高度。

通道建设同样捷报频传。春节前夕，伴随着一声嘹亮的汽笛，一列满载着盐城制造的家电、机械设备和纺织品的班列，缓缓驶出盐城北铁路货场，奔赴万里之外的中亚和欧洲。这是盐城中欧（亚）接续班列开行以来的第N次出发，更标志着一个重要节点的达成——集装箱量累计突破万箱。

这一“万箱”突破的背后，是盐城主动融入国内国际双循环的战略定力。据市交通运输局统计，目前盐城已稳定开行至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、德国、波兰等多个国家的线路，回程班列也带回优质的木材、粮食和矿产资源，实现“重去重回”的良性循环。

不仅是铁路，盐城港的开放能级也在跃升。如今，盐城港已形成63条国内国际航线，与中欧（亚）接续班列紧密联动，构建起“陆上丝路”与“海上丝路”双向奔赴的开放格局。悦达起亚汽车整车出口累计超50万辆，销量稳居国内合资车企前三。盐城作为中韩产业园地方合作城市，近五年累计设立韩资项目95个，实际使用韩资13.8亿美元，成为全省对韩合作新高地。

2025年10月，高质量实施RCEP经验交流活动在盐城成功举办。目前，对RCEP成员国出口额占全市总量37%。这一数据背后，是盐城以更加主动的姿态融入全球经贸体系，与世界共享发展机遇的生动实践。

活力迸发机制创新汇聚“澎湃动能”

改革激发内生动力，开放拓展发展空间，而更高层次的跃升，则需要在融入国家战略中找准坐标。过去一年，盐城以更加开阔的视野，在服务构建新发展格局中彰显作为。

“十四五”以来，全市新开工长三角亿元以上项目1508个、占比超七成，其中由上海企业投资落户的亿元以上项目超300个。新能源汽车及核心零部件、新一代信息技术等“5+2”战略性新兴产业规模均超千亿元，新能源产业入选江苏省首批战略性新兴产业融合集群发展试点，光伏产业更是跻身“国家队”，成为国家先进制造业集群。

科创飞地，激活转化新机制。盐城创新性地实践“域外创造孵化+盐城转化制造”合作机制，打破地域限制，在上海、南京等创新高地布下19个离岸孵化载体作为“前沿哨所”。国家技术转移东部中心盐城分中心的建成开园，以及江苏沿海可再生能源技术创新中心被纳入长三角国家技术创新中心体系，标志着盐城已深度嵌入长三角科创共同体，实现“孵化在外地、转化在盐城”的良性循环。

产业协同是发展关键，合作园区提质增效。沪苏大丰产业联动集聚区，深化与上海国企协作，全力打造“北上海·临港生态智造城”。常盐工业园区聚焦高端装备制造，营收稳步增长，成为南北联动的成功典范。

数据的背后是发展的底气。2025年，盐城地区生产总值突破8000亿元，实现千亿台阶“三连跳”。人均地区生产总值突破12万元，一般公共预算收入突破500亿元。这些成绩，清晰印证着改革“含金量”正稳步转化为发展“高质量”。

向海图强、向绿而兴、向新转型

在推进深层次改革和高水平开放的道路上

盐城以“闯”的精神破局

以“创”的劲头开拓

以“实”的作风前行

让发展的活力

在改革开放的深层激荡中澎湃涌动

为奋力实现“十五五”良好开局、

为全省勇挑大梁贡献更多“盐城力量”

来源 | 盐阜大众报报业集团