美国政策反转：委内瑞拉石油将被允许转售给古巴，用于商业等

在美国对古巴实施长达数月的严厉石油封锁后，这个燃料匮乏的国家可能将看到一些缓解迹象。尽管美古两国间的紧张关系正达到顶点，但美国政府表示将开始授权企业转售委内瑞拉石油。

周三，美国财政部表示，将允许向古巴转售委内瑞拉石油，用于“商业和人道主义用途”。目前这个岛国正面临数十年来最严重的燃料危机之一。

委内瑞拉是古巴最大的石油供应国。自今年1月美军扣押委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗并将其囚禁，令其在纽约法院面临毒品和武器指控以来，唐纳德·特朗普政府已控制了加拉加斯的石油并停止向哈瓦那出口。

美媒报道称，美国与古巴的关系长期冷淡，但特朗普政府正明确寻求在2026年底前实现古巴的政权更迭。

美国本周的政策转变，是在加勒比地区领导人就古巴的严峻局势拉响警报之后作出的。古巴是一个拥有1090万人口的岛国。

在周三举行的加勒比共同体国家区域会议上，牙买加总理安德鲁·霍尼斯呼吁华盛顿方面减轻压力。美国国务卿、古巴裔美国人马可·卢比奥出席了此次会议。

霍尼斯表示：“如今，许多古巴人正面临严重的经济困难、能源短缺以及日益增长的人道主义挑战。”古巴并非加共体成员，但与其关系密切。

他补充道：“我们对他们的困境感同身受。但我们也必须认识到，古巴的长期危机不会仅局限于该国。它可能影响整个加勒比地区包括牙买加在内的移民、安全和经济稳定。”

古巴由国家主导的经济在美国自1962年起实施的禁运下早已举步维艰，这要追溯到冷战时期哈瓦那与苏联的结盟。

自那时起，美国历届政府对古巴的制裁时紧时松。

长期的制裁严重削弱了古巴，导致该国高度依赖进口，高通胀经常引发食品和能源短缺。古巴熟练劳动力的大规模外流，特别是在新冠疫情期间，加剧了该国的困境。

随着特朗普最新的石油禁运，美国给古巴的困境又增添了一场严重的能源危机。据报道，古巴各地目前正出现大规模停电，每次停电时间长达20小时，影响了医院、企业和家庭。

手术已被暂停，学校已停课，垃圾车停驶导致街道上垃圾堆积。

今年2月初，四位联合国特别报告员警告称，这种情况正在导致该国出现严重的公共卫生问题，并表示可能引发“严重的人道主义”危机。

为美国情报公司Crisis 24撰稿的风险分析师伊格纳西奥·塞尼称，古巴已失去90%的燃料供应，尽管关闭了海滩度假村并限制航空燃油销售，该国最早可能在2月底遭遇全面停电。

古巴生产原油，但没有足够的炼油能力来满足国内需求。

在美国政府于今年初控制委内瑞拉石油工业之前，委内瑞拉提供了古巴高达50%的石油，约为每天3.5万桶。

根据自2000年起实施的一项特殊易货协议，古巴为委内瑞拉提供教育、医疗和安全服务支持，以换取折扣委内瑞拉燃料。事实上，今年1月扣押马杜罗行动中丧生的约30名马杜罗安保人员就来自古巴。

随后，在马杜罗被扣押几天后，特朗普将目标转向古巴本身，警告哈瓦那“趁早达成协议”。他并未详细说明他想要何种协议。

1月29日，特朗普发布行政命令，对任何向古巴出售石油的国家征收新的贸易关税，理由是他所称的古巴政府的“政策、做法和行动”对美国构成“特殊威胁”。

特朗普还毫无根据地声称哈瓦那资助“恐怖主义”。

除委内瑞拉外，古巴还从墨西哥、俄罗斯和阿尔及利亚采购石油，但所有进入该国的石油进口均已停止。因此，特朗普的命令实际上相当于封锁。

据美媒上周发布的一项关于加勒比海船舶活动的调查显示，美国还在公海上扣押了向古巴转运石油的油轮。

美国去年9月开始在该地区加强海军存在，准备攻击马杜罗，其部队继续在该海域巡逻。

美媒报道称，2月中旬，一艘装载哥伦比亚石油的油轮在距离古巴70英里范围内被美国海岸警卫队拦截。这艘名为“海洋水手”号的船只此前曾用于在委内瑞拉和伊朗之间秘密运输石油。

在马杜罗被扣押之前，美军还袭击了多艘委内瑞拉船只，这些船只在东太平洋和加勒比海活动，美国毫无根据地声称它们贩运毒品。

米格尔·迪亚斯-卡内尔总统领导下的古巴当局指责美国对该国实施集体惩罚。

周三，古巴还指责美国与武装人员有联系，这些人员乘坐一艘挂佛罗里达州牌照的快艇进入古巴水域。冲突中四名古巴裔美国人丧生，两人受伤。

过去，哈瓦那曾表示愿意与华盛顿进行“对等对话”，但迪亚斯-卡内尔也表示古巴人将“用最后一滴血保卫祖国”。

2月12日，一个联合国专家小组谴责美国的指令是非法的，并表示关于哈瓦那资助恐怖主义的说法“缺乏可信度，似乎旨在为使用特殊和强制性权力辩护”。

该小组表示：“这是一种具有域外效力的极端单边经济胁迫形式，美国试图通过这种方式对主权国家古巴施加胁迫，并迫使其他主权第三国改变其合法的商业关系。”

其他国家正试图提供帮助。墨西哥在2月中旬至本周期间已向哈瓦那派遣了两批人道主义援助，而俄罗斯则提出了向古巴运送燃料的可能性。

周三，加拿大承诺提供800万加元的食品援助。

华盛顿方面周三表示，将“声援”古巴人民，向公司发放特别许可证，允许其向古巴转售委内瑞拉石油。

此前，华盛顿于2月初宣布通过天主教会向古巴提供600万美元的人道主义援助。

美国财政部本周表示，“与古巴军队、情报机构或其他政府机构有关联的个人或实体”将被禁止获得石油销售许可证。

声明补充说，交易应仅支持“用于商业和人道主义用途的出口”。

目前尚不清楚新命令是否允许哈瓦那像以前那样继续以高额补贴价格购买委内瑞拉石油。专家表示，如果不允许，古巴的局势可能不会显著缓解。

Crisis 24风险分析师塞尼写道：“如果没有大量的石油进口或美国压力的减轻，古巴经济不太可能复苏，且状况恶化可能会加速。”