高市拉拢14国开会，目标直指中国，没想到被特朗普的神操作拆了台

正当全球目光紧盯中美战略互动之时，高市早苗迅速行动，在东京斥巨资召集14国召开国防协作会议，其地缘意图清晰可见。

与此同时，特朗普一面敲定3月下旬访华行程，一面在社交平台对中国释放强硬信号，上演典型的利益导向型双轨策略，险些令高市早苗苦心铺排的外交棋局前功尽弃。

高市早苗联合14国构建防务联动机制，真能动摇中国在亚太地区的坚实存在吗？此次会议还吸引7个东盟成员国主动出席，其中越南、泰国、印尼三国长期与中国保持密切合作，它们的参会动机究竟指向何种现实考量？

高市早苗刚完成日本首相连任，亟需通过推动修宪扩军，突破战后体制框架，加速向区域军事力量转型。但她深知，伴随中国国防能力持续跃升与区域治理话语权稳步增强，单靠日本一国之力已难形成有效制衡，因此高调发起东京国防协作会议，意在集结“伙伴网络”。

本次会议于2月22日至24日举行，由日本外务省与防卫省共同牵头组织，核心与会者为14个南太平洋岛国的国防主管官员——这些国家近年均是中国“一带一路”倡议及南太合作框架下的重点协作对象。此外，印尼、马来西亚、新加坡等7个东盟国家代表亦到场参与，使会议地理覆盖范围从南太延伸至整个东南亚，规模与层级显著升级。

日方媒体将会议主旨包装为“共建开放包容的印太秩序”，实则掩盖真实战略动因。事实上，中国近年来在南太平洋地区深耕细作：从拉包尔港扩建、斐济医院援建，到所罗门群岛警务培训、瓦努阿图灾害响应支援，已在基建联通、民生改善、安全能力建设等领域建立起广泛而深入的合作基础。

日本的战略盘算极为务实：一方面借强化与南太岛国防务协同，加固第一岛链前沿布势，提升对关键航道与空域的监视威慑能力；另一方面以东盟为支点拓展政治影响力半径，为后续修宪扩军积累区域合法性支撑。

然而高市早苗的构想存在根本性软肋：日本军事现代化进程受和平宪法第9条实质性制约，短期内难以形成具备实战投送能力的远程打击体系；更关键的是，南太诸国与东盟成员同中国存在深度产业链嵌套与贸易依存关系，绝不会为短期援助承诺轻易牺牲对华经济基本盘。

这场表面声势浩大的多边会议，本质上是一场兼具国内维稳与对美示好的复合型政治展演。为促成各国赴会，日本承诺提供渔业资源开发支持、海警装备升级、港口基础设施融资等多项实惠，却未料美国自身的策略摇摆，几乎使其整体布局陷入被动。

高市早苗敢于高调动作，深层依据在于她误判了美方支持力度。其胜选后，特朗普第一时间在X平台发布祝贺帖文，称“全力支持高市首相领导下的新日本”，并强调“荣幸为其背书”，致使高市产生可依托美日同盟推进对华围堵的错觉。

但特朗普的支持始终绑定明确交易条件：他公开要求日本须在45天内落实对美360亿美元能源领域投资，涵盖液化天然气接收站建设、页岩油管道铺设及墨西哥湾深水钻探项目；更直接警告，若未能如期履约，将把针对日本汽车及电子产品的关税从现行15%上调至25%。

特朗普在涉华议题上的操作逻辑高度一致：既确定3月底北京会谈议程，寻求扩大农产品采购、放宽技术出口限制等务实成果；又同步发布长文宣称“中国是最大战略对手”，扬言“将启动新一轮精准制裁”。此类看似矛盾的举动，本质皆服务于其国内中期选举筹款、制造业回流政绩及能源资本集团利益诉求。

这种自相抵消的对外节奏，客观上削弱了高市早苗的政治信用。当主导国自身尚在对华采取弹性博弈策略，那些仅凭有限援助即被动员参会的小国，自然缺乏坚定追随的意愿。它们清醒意识到：若配合日本实施对华遏制，不仅将丧失中国超14万亿人民币年进口市场的准入资格，还将被迫卷入美日之间日益加剧的政策分歧漩涡，风险远大于收益。

特朗普持续施压日本兑现投资承诺，而高市早苗正面临三重压力叠加：日元兑美元汇率跌破160关口创34年新低、核心CPI连续18个月高于3%、家庭实际收入连续7个季度负增长。在此背景下，她既要拨出巨额财政资金举办会议、提供援助，又难以在短期内筹集足够外汇履行对美出资义务，导致部分参会国开始质疑其承诺兑现能力，进而重新评估美日同盟的可靠性。

中国与东盟已连续六年互为第一大贸易伙伴，2025年双边贸易额预计达7200亿美元，中老铁路全线运营、印尼雅万高铁商业运行、马来西亚东海岸铁路分段通车等标志性项目，持续夯实互联互通根基。按常理推断，在中日关系趋紧态势下，东盟国家本应进一步深化对华合作，但7国集体参会仍引发外界对其战略取向的再审视，尤以越南、泰国、印尼三国最具代表性——它们的出席并非立场转向，而是基于现实利益的审慎权衡。

越南作为中国陆上唯一接壤的东盟国家，其对华政策呈现高度动态平衡特征。产业层面，越南电子组装业83%的芯片、76%的电路板、91%的工业电力依赖中国供应；外贸结构上，对美出口占其总出口比重高达31%，是其最大单一市场。这种“上游靠中国、下游靠美国”的双重依存格局，决定其必须维持精密的战略跷跷板。

越南国家主席苏林连任后，并未按惯例将中国列为首个出访国，而是率包括副总理、央行行长、工贸部长在内的十余名内阁高官赴华盛顿出席特朗普主持的“全球和平理事会”，当场缴纳10亿美元会费，并签署涵盖波音787-10客机采购、SpaceX星链地面站建设许可、越美第五代通信标准联合研发等372亿美元合作协议。

此举旨在提前规避美方可能加征的半导体设备禁运与纺织品配额限制。既然选择向美释放强烈合作信号，顺势响应日本邀约参会便顺理成章，但越南同步加快中越北仑河二桥扩建、谅山—凭祥跨境物流中心升级等项目进度，表明其对华底线从未松动。

泰国与中国长期保持高水平战略协作，总理阿努廷就职后多次在国会演讲中使用“命运与共”“发展同行”等表述定义双边关系，更在2025年春节致辞中引用“亲如一家”形容泰中情谊。但当前泰国经济承压明显：家庭部门负债率达90.3%，居民消费信心指数连续11个月低于荣枯线，2020—2024年平均GDP增速仅为2.1%，2025年预测值进一步下修至1.3%，系1995年以来非危机年份最低水平。

在此困局下，泰国既需中国新能源车企投资带动就业复苏，也需避免因疏远日本而影响其在RCEP框架下的供应链地位。因此参会实为成本最小化的外交选择——全程不参与联合声明磋商、不签署任何防务备忘录、不承诺情报共享，仅以观察员身份列席，核心目标是在中美日三角关系中争取最大回旋空间。

印尼作为东盟人口最多、经济体量最大的成员国，与中国合作成果丰硕：雅万高铁开通首年运送旅客超1200万人次，中方援建的泗水—马都拉跨海大桥日均车流量突破8万辆，中印尼经贸联委会已启动数字经济、绿色氢能、镍矿深加工三大新合作专班。印尼参会主因在于务实获益：日本近年向东盟提供总额1.2万亿日元的“印太繁荣倡议”资金，其中定向分配给印尼的巡逻艇升级、南海雷达网共建、巴布亚渔港改造等项目，均具较强落地可行性。

高市早苗动员14国召开防务会议，虽营造出区域联动假象，却难以达成实质遏华效果。她严重高估了金钱外交的短期效力，忽视了中小国家决策的核心逻辑永远是国家利益最大化；同时也严重低估了中国在亚太地区通过数十年平等互利合作所构筑的制度性信任与网络韧性。

特朗普的双面操作非但未助高市一臂之力，反而暴露美日协调机制的深层裂痕，印证了国际关系中那句古老箴言：“永恒的不是友谊，而是国家利益。”

越南、泰国、印尼三国的参会姿态，恰恰展现了中小国家在大国博弈中的成熟生存智慧：不选边、不站队、不表态，一切以本国发展需求为最高准则，在多重力量间构建动态平衡。

当今世界早已告别冷战式阵营划分，和平发展、开放包容、合作共赢才是不可逆转的时代主流。高市早苗试图复制上世纪围堵模式，用零和思维拼凑所谓“抗中联盟”，注定违背历史规律。这场会议非但未能削弱中国影响力，反而凸显其战略短视，使其在国际舆论场上陷入被动，沦为地缘政治幼稚病的典型案例。归根结底，亚太的持久安宁与繁荣，只能建立在相互尊重、公平正义、互利共赢的基础之上，任何企图制造分裂、强推对抗、损害他国正当权益的做法，终将反噬自身根基。

信息来源：京报网：2026-02-24：又盯上中国？日本拉太平洋岛国防长开会，专家解读