前言
2026年2月23日午后,巴拿马运河西端科隆港与东端巴尔博亚港的中央调度大屏同步熄灭,所有实时数据流瞬间中断。
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现场没有工人罢工,亦无系统崩溃警报——只有一队全副武装的国家宪兵持令闯入长和集团区域总部,逐层封锁机房,并以物理方式拔除全部核心服务器供电模块。
这场强制接管行动距最高法院宣布原特许经营协议“违背宪法”仅隔二十个昼夜。那份签署于2021年、有效期延至2047年的正式文本,在权力更迭的风暴中,连被援引为证据的价值都未能保留。
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穆利诺总统本以为交出中方运营权是一张通往华盛顿信任走廊的通行证,结果等来的却是财政承诺落空、全球物流链断裂,以及成万吨滞留在码头无法装船的熟透香蕉。
当屏幕数据骤然归零
回溯整个事件脉络,其节奏之迅猛,令多位国际海事法专家坦言:尚未调阅完整案卷,判决已成既定事实。1月29日至30日,巴拿马最高法院接连发布两份裁定,直指2021年续签协议自始无效。
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这份司法文书尤为耐人寻味:论证逻辑高度笼统,全文不足三百字,且明确排除任何复议或上诉可能。这不是常规意义上的司法审查,而是一纸不容申辩的行政驱离通知。须知,在长和集团持续投入运营的二十八年间,这两处港口早已从欧美资本避之不及的“沉没资产”,蜕变为年吞吐量突破三百万标准箱、稳居拉美前列的战略枢纽。
时间拨回1997年,彼时港区内起重机锈蚀严重,堆场调度混乱失序,西方财团考察后纷纷摇头离去。中方接手后,二十八载累计注入资金达十八亿美元,不仅完成基础设施全面升级,更构建起覆盖全链条的智能物流体系。截至2025年底,该双港组合已承担全国港口总货量的百分之三十八。
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2021年政府主动启动续约谈判,曾被普遍视作政企协同、长期共赢的新起点。谁料想,这份被精心设计的契约,最终却成了某些势力眼中亟待切割的“高价值靶标”。
为何选择此时动手?答案不在巴拿马城的法院档案里,而在2025年秋季穆利诺总统对华盛顿为期六天的正式访问行程中。
那次访美归来后,原本各自为政的司法部、总统府办公厅与国家审计署,突然展现出惊人的一致性节奏:审计团队连夜进驻港口财务系统;总检察长随即就“程序瑕疵”发起刑事调查;最高法院则在七十二小时内火速作出终审裁决。若无顶层意志的统一调度,这种跨部门无缝咬合的行动效率,如何解释?
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穆利诺将全部政治赌注押向那张遥远的谈判桌,其盘算清晰直接:以中资港口管理权为见面礼,换取美方承诺的数十亿美元基建援助包。可现实并未按剧本展开——截至2026年2月末,美方所列资金支持仍停留在政策宣示层面,连首期拨款意向函都未曾签署。而他亲手撕毁的那份合同,却是每月稳定贡献数千万美元现金流的真实引擎。或许在他看来,商业契约不过是擦汗的便笺纸;但他忽略了一个基本常识:在全球资本市场的呼吸系统中,信用不是可选项,而是生存必需品。
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多米诺骨牌的第一推力
军警突袭港口、切断中枢系统的消息传至深圳总部数小时后,中方应对措施即刻启动,且每一击均精准命中巴拿马经济命脉的关键节点。
首记重拳是项目冻结——涉及十余亿美元的后续扩建工程、智慧化改造及绿色能源配套计划,全部暂停推进。这合理吗?完全合理。试问哪家跨国企业愿持续向一个随时可能以行政命令剥夺外资权益的司法辖区追加投资?与此同时,长和集团依据《ICSID公约》正式提起国际投资争端仲裁,这意味着未来三十年内,巴拿马或将面临数以十亿计美元的赔偿索偿压力,且该程序不受本国法院管辖。
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更具战略纵深的反制在于航运网络重构。面对港口控制权丧失,中方迅速联合多家头部货代与船公司,推动主干航线分流至墨西哥萨利纳克鲁斯港、哥伦比亚布埃纳文图拉港,并同步加速中南美公铁联运通道建设。此举直击巴拿马运河核心盈利模式——通行费收入正面临结构性萎缩风险。
最沉重的代价却由普通民众承担。2月下旬的科隆港码头上,黄澄澄的香蕉与深褐色的咖啡豆堆积如山,因原有作业系统被强行关停,新接管方缺乏操作经验与技术支撑,导致通关效率暴跌逾七成。无数依赖出口谋生的小农户只能眼睁睁看着果实一天天腐烂变质,田间地头无人收购,仓库门前无人提货。
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这场政治豪赌引发的震荡波,正以超预期速度席卷全球供应链。穆利诺预想中欧洲或北美资本争相接盘的画面并未出现。
相反,市场反应冷峻得近乎残酷:包括马士基、达飞、赫伯罗特在内的全球前十大班轮公司,集体撤回前期尽调资料,终止一切商务接触。他们心知肚明——任何试图接手这两座港口的第三方主体,都将自动触发中国市场的系统性排斥机制;更重要的是,谁愿意接手一个连基本契约保障都荡然无存的高危资产?
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倘若巴拿马可以仅凭政权轮替与一次外交访问,便轻易否定一份经两国主管部门反复磋商、历时两年方才签署的长期协议,那么明天,马士基在巴拿马注册的仓储合约、达飞在当地设立的保税分拨中心,是否也会在同一套“违宪审查”逻辑下灰飞烟灭?
结语
巴拿马曾是全球开放型经济的标杆,它的黄金时代奠基于地理中立,更根植于对法治精神与契约底线的坚定守护。1997年,它在旧港废墟之上重建规则意识,由此开启长达二十余年的繁荣周期。而2026年,这一基石正在暴力接管的轰鸣声中剧烈震颤、层层剥落。
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穆利诺渴望握住华盛顿伸来的橄榄枝,却不慎折断了自己赖以立足的信用支柱。信任崩塌只需一道行政命令,但修复它所需的时间,恐怕远不止二十八年。接下来,他必须直面满仓溃烂的香蕉、断流的运河税基,以及一张张印着漂亮图表却毫无兑现痕迹的援助PPT——他该如何向清晨排队领救济粮的母亲、向守着空集装箱发呆的装卸工、向站在烂果堆旁沉默抽烟的蕉农,解释这一切?
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