让“健康第一”理念在学校生根开花

　　2月27日，教育部举行新闻发布会，发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》，介绍有关情况。

　　“2026年是‘十五五’的开局之年，是做好学生身心健康工作的关键之年。我们将以发布《意见》为契机，全面推进健康学校建设，以攻坚精神推进‘健康第一’教育理念在学校落地见效、生根开花。”教育部体育卫生与艺术教育司负责人说。

　　健康学校是啥样？

　　解密“8、4、2”

　　健康学校是什么样的？《意见》中，3个数字可以解答。

　　《意见》明确，健康学校建设有8项重点任务。“8项重点任务覆盖学生身心健康关键领域，是健康学校建设的核心任务。这8项工作做好了，健康学校的建设就能达到基本标准。”该负责人说。

　　8项重点任务具体有哪些？

　　一是加强学校体育工作。全面实施学生体质强健计划，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，实施大学生体质提升行动。

　　二是加强学校美育工作。全面实施学校美育浸润行动，开齐开足上好艺术课程，完善面向人人的常态化学校艺术展演机制。

　　三是加强学校劳动教育工作。实施劳动习惯养成计划，将劳动教育与实践育人紧密结合，鼓励各地开展中小学生劳动技能和劳动成果展示活动。

　　四是深化心理健康教育。构建“五育”并举促心理健康的工作格局，建强心理健康教师队伍，推进全国学生心理健康监测预警系统建设。

　　五是综合防控近视。坚持预防为主，抓好幼儿园和小学关键阶段，细化落实近视防控要求，推动近视率以更快速度下降。

　　六是有效管理体重。加强中小学生肥胖防控工作，强化家校协同，深化医教协同，做好分类管理。

　　七是保障校园食品安全。严格规范校园餐饮各项管理，严格规范执行学校相关负责人陪餐等制度，加强从业人员培训，按要求配备食品安全管理和营养健康管理人员。

　　八是强化生命安全教育。落实生命安全与健康教育进课程，普及应急救护知识和技能，按要求配备自动体外除颤器（AED）等急救设备。

　　同时，健康学校建设还有4项主要举措：一是持续推进学校健康教育。健全健康教育机制，扩大优质资源供给。二是深化学校卫生管理体制改革。加强条件保障，配齐校医等专业力量。三是提高学校健康管理能力。医教协同强化传染病防控与应急处置，提升健康学校建设数智化水平。四是优化学校健康空间环境。改善教学设施与环境卫生，营造健康向上的校园文化氛围。

　　“这4项举措是健康学校建设的有效路径。这4项举措抓实了，健康学校建设才能建到位、上水平。”教育部体卫艺司负责人表示。

　　同时，《意见》面向中小学幼儿园、面向高校，制定了2个健康学校建设参考标准，分为指标类、保障类、措施类，涵盖体育美育劳动教育、心理健康、近视防控、肥胖防控、食品安全、急救教育等重点领域。其中中小学和幼儿园共有16条，包含“每班张贴对数视力表”“中学生在校期间至少参加1次急救培训”等内容。高校共有9条，要求每年在新生入校后开展心理健康全覆盖测评。

　　建设要抓住哪些关键？

　　变理念、抓课程、改环境、强管理、建机制

　　“《意见》既有宏观的顶层设计，又有具体的路径指南，是实施教育强国和健康中国两大国家战略的交汇点。”全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军说。

　　马军强调了几个健康学校建设的关键。

　　一是落实“健康第一”的理念是健康学校建设的基础。学校需将健康作为教育教学、管理的出发点和落脚点，打破部门壁垒，将健康融入所有政策。例如，教务部门安排课时需保证学生户外活动时间，后勤部门保障食堂营养配餐，德育部门关注学生心理状态。

　　二是强化课程教学、提升健康素养是健康学校建设的路径。一方面要开足开齐开好体育健康课，另一方面要将健康知识融入其他学科，如在课程中渗透情绪管理、青春期健康和疾病预防知识。

　　三是改善校园环境是健康学校建设的支持性条件。针对近视，严格对照标准落实教室采光照明、课桌椅高度符合身高、多媒体使用时长等硬性要求。针对肥胖，加强食堂管理，提供均衡膳食，控制油盐糖用量。针对心理健康，建立心理咨询室与心理信箱，让学生有情绪宣泄和寻求帮助的安全空间。

　　四是优化管理与服务是健康学校建设的刚性要求。通过学校健康政策和制度建设，确保学生常见病干预措施落地见效。

　　五是构建多方协同机制是健康学校建设的核心。

　　教育部体卫艺司负责人表示，各地教育部门要加强组织保障，将健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为对学校评价考核的参考因素，鼓励有条件的地区探索作为对学校评优评先的前提条件。

　　学校与地方如何行动？

　　用更多实招硬招，让健康育人成为必修课

　　发布会上，“先行者”分享了实践的成果与经验。

　　先看学校。

　　“2025届毕业班的孩子平均身高比11年前长了5.52厘米。”电子科技大学附属实验小学党委书记康永邦说。

　　他娓娓道来：“从2008年开始，我们就在想：能不能让孩子多动一点？于是，我们逐步把体育活动时间拉长。现在，孩子们每天在校运动时间达到3个小时。体育课我们不看动作标不标准，就看两样：出没出汗、笑没笑。”

　　从马约翰到“无体育，不清华”，清华大学有着100多年的体育教育传统。该校副校长王宏伟介绍了学校体育工作的几大特色：坚守“不会游泳不能毕业”校规；要求大一至大三学生每学期至少完成24次课外锻炼；组建59个体育社团、500多家体育俱乐部，年覆盖超2万人次；针对体质测试不及格的学生，专门开展体质提升辅导……“希望所有高校都能够明确‘健康育人不是附加项而是必修课’的理念。”王宏伟说。

　　再看地方。

　　“2025年全市中小学生体质健康优良率首次突破80%。”北京市教委副主任吴洁表示，这得益于北京的“四个转变”，即从“单纯保护”向“主动锻造”转变，将体育时间作为硬指标落实；从“关注个体”向“优化群体”转变，优化同伴、师生、亲子关系，织密心理防护网络；从“单项改革”向“系统施策”转变，将课间活动、校园餐等纳入制度框架；从“单一心理”向“五育”并举转变，为学生身心健康发展提供支撑。

　　山东的成效同样“亮眼”。“三年来，全省中小学生近视率降低4.27个百分点。”山东省教育厅副厅长邢顺峰介绍，山东省委将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域唯一的指标，纳入省对市高质量发展综合考核，同时注重医教结合、防治并重，为1500万名中小学生建立电子视力档案。

　　本报北京2月27日电

《中国教育报》2026年02月28日 第01版

作者：本报记者 高毅哲 林焕新