打造聚集效应 数据要素产业园走热

中经记者 石健 北京报道

开年之际，在位于甘肃兰州的永新国信数据要素产业园（以下简称“永新国信产业园”）中，无人机、机器人等一批与数据要素产业相关的企业开工正忙。

《中国经营报》记者注意到，随着2026年被国家数据局明确为“数据要素价值释放年”，多地政府正大力擦亮数据要素金字招牌，通过搭建、升级数据要素产业园区，更好培育和壮大新质生产力。

多位地方国资人士认为，随着多地数据要素产业园区建设的兴起，海量数据将成为驱动千行百业向智向新的“活水”，成为各地发力释放数据价值的新赛道。

产业园不做“二房东”

新春伊始，在永新国信产业园中，工业生产线上的“智慧大脑”、无人机“天空之眼”等一批与数据要素相关的企业正加速运转生产中。

公开资料显示，永新国信产业园自2024年7月开始运营，是甘肃省属国资企业西北永新集团有限公司作为主要投资运营方，联合国家信息中心国信安全甘肃中心及相关方，构建的西北地区重要的数据要素与网络安全产业集群。目前，产业园聚焦工业制造、金融服务、城市治理等13个数据要素产业重点领域。

近年来，地方政府及国资搭建产业园区，成为提振地方经济的重要手段。不同于传统的产业园区中，园区主要承载租赁、管理等常规工作，永新国信产业园背后有着不同的经营逻辑。

在国家信息中心国信安全甘肃中心主任、永新国信数据要素产业园总经理王一卜看来，永新国信产业园不是租赁市场的“二房东”，而是让入驻企业都能分到“一杯羹”，做乘“数”而上、以“数”赋能的产业推动者。

自2024年数据要素元年以来，数据资产入表成为企业迈入数据时代的第一步。王一卜透露，产业园通过举办培训会、提供技术方案等方式，帮助企业数据资产入表。数据显示，截至目前，产业园已推动相关数据资产评估金额达数千万元。

除了开展数据资产入表业务外，产业园已与甘肃省产权交易所、北京国际数据交易所、深圳数据交易所等建立合作，实现数据资源向外流通。

记者注意到，除了甘肃本土企业入驻产业园外，产业园还吸引了来自外地的企业。

浙江一家从事工业级无人机制造企业负责人对记者表示，此前考察了多个数据要素产业园区，最终选择落地兰州，主要因为政策的支持力度。“一方面，园区的规划与公司的业务联系很大；另一方面，园区采取了很多降本增效的措施，比如优惠的入住条件、免费的共享办公场所等。”

记者注意到，各地在构建数据要素产业园过程中，各有侧重。在杭州，“中国数谷·城市运营数据要素产业园（以下简称‘未来数智港’）”的集聚效应正在形成。

未来数智港是杭州本地城投公司主营项目，围绕“城市运营数据要素”的发展理念，园区已招引及服务数据算力企业、数据采集企业、数据应用企业等多家代表企业。

未来数智港相关负责人表示，自项目攻坚专班成立以来，通过明确产业方向、优化招商策略、精准对接企业需求、提升服务响应效率等务实举措，产业园招商工作提质增效。最新数据显示，项目整体出租率已达73.77%，较年初显著提升，其中科技类数据型企业占比达68%，初步形成产业集聚效应。

形成产业集聚效应是关键

根据全国数据工作会议要求，2026年是“数据要素价值释放年”，要着力畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，更好赋能经济社会发展。

在多位数据要素行业人士看来，地方搭建数据要素产业园区将有助于数据要素融入经济价值创造过程，更好服务实体经济。

值得注意的是，去年以来，一些地方正通过政策完善数据要素产业园区建设。2025年11月，福建省数据局发布《福建省数据产业集聚区和数据要素产业园培育工作指引》（以下简称《指引》），提到“统筹布局、有序规范培育打造一批省数据产业集聚区和数据要素产业园”。

《指引》提出，对于符合条件的数据产业集聚区和数据要素产业园，可获得省数字经济发展专项资金支持，对入选的省数据产业集聚区给予不超过1000万元专项资金支持，对入选的省数据要素产业园给予不超过500万元专项资金支持。

北京市朝阳区政府2024年出台的《朝阳区关于支持数据要素产业发展的若干措施》（试行）提出，支持在园区建设数据基础设施，支持企业通过北数所平台开展数据资产登记、产品上架及进行场内交易，支持数据要素企业在园区集聚，支持园区运营方提供专项服务，加快资源在园区集聚。

此外，记者还发现，2026年，多地政府将数据要素产业园、数据产业聚集区建设写入地方政府工作报告中。如甘肃省提出实施“数字信息大通道+产业”行动，加速两者融合以推进数据产业聚集区建设；山西省则明确，加快产业数字化转型，并设定了新培育30户以上智能工厂的目标；河南省提出将“数据要素×”行动重点指向支持中小企业数字化转型，并确立了建设10个省级数据产业园、新建200个智能车间与智能工厂，实现数字经济规模2.5万亿元的清晰目标。

采访中，一些地方国资人士认为，地方政府及国资建立数据要素产业园，除了需要谋划数据要素产业与地方经济的适配性之外，希望人才、补贴等政策能更精准地倾斜于数据要素、人工智能等特定赛道，形成真正的产业集聚效应。同时，地方政府及国资还应该注重对本地原有资产的盘活考量。例如，通过数据要素产业园区的搭建，盘活老旧物业、激活沉睡数据、链接上下游企业，在可持续发展中培育和壮大新质生产力。

赛迪数科行业数字化研发中心研报认为，地方政府应注重打造数据“产研用”总部基地，为数据要素产业园提供生态集聚功能，从本地及周边产业数据资源、数据服务商、数据征集线索关系图谱等方面不断扩大数据资源征集渠道，推动数据资源向产业园集中。建立数据要素产业研究机构，开展政策机制研究，紧跟国家宏观导向和市场经济引领。

按照“一个重点产业，一个数商集群”策略，培育数据要素“专精特新”企业，从事数据加工与交易服务。通过“数据资源中心+产业联盟”模式，引进产业大数据应用、生成式人工智能、数据治理等核心领域人才，联合重点产业头部企业和研究机构培育数字化人才，提升数商企业的自主研发能力和生态集聚效应。