【时评】学习《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》的体会

四川出台最“潮”的政府文件

——学习《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》的体会

李后强

当一份盖着大红印章的省政府办公厅文件,开始认真讨论“谷子经济”“数字游民”和“情绪价值”,并计划发放“算力券”时,你肯定会想到,有些东西真的变了。

这份名为《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》(川办发〔2026〕7号),绝非寻常公文。它像一份精准的“时代切片”,将Z世代的兴趣圈层、全球产业变革的前沿脉动与地方经济发展的宏大蓝图,前所未有地缝合在了一起。它的“潮”,不是流于表面的词汇堆砌,而是一种从认知底层到政策工具的全方位“刷新”。

潮在“语境破壁”。第一次,官方文件读懂了年轻人的“黑话”与热爱。文件最直观的冲击力,来自其词汇表的“扩容”。“谷子经济”(周边商品)“萌宠经济”“数字游民社群”“圈层悦己消费”“情绪需求”……这些长期活跃于社交平台、亚文化圈层的概念,被正式纳入了省级产业的顶层设计。这不仅仅是几个新词的采纳,其深层含义是价值认同的转向。它意味着政策制定者承认,消费的动力不再仅仅是物质满足,更是情感连接、身份认同和兴趣归属。引导知名IP研发潮玩手办、开拓宠物主题公园,这些条款实则是为“为爱发电”和“它经济”提供了合法的商业脚本和发展空间。这份文件,像是一份写给新消费世代的“理解备忘录”。

潮在“工具迭代”。用最数字化的“券”,赋能最未来的产业。文件的“潮”不仅体现在说什么,更体现在怎么做。在生产性服务业部分,它创新性地提出了“算力券”“场景券”“模型券”政策。这“三券”如同数字时代的“政策红包”,直接瞄准了人工智能产业的核心要素——算力、应用场景和算法模型。通过补贴直达中小企业,它试图以需求侧刺激撬动供给侧的技术迭代与创新。同时,推动服务业全链条“智改数转”,建设智慧物流“大脑”、集成AI试穿的智慧门店,都彰显了其以数字技术为底层操作系统,重构服务业逻辑的雄心。这不再是简单的补贴传统行业,而是用最前沿的工具,培育全新的产业生态。

潮在“赛道卡位”。在全球趋势的浪尖上,定义“四川服务”。文件的视野极具全球感和未来感。它不仅要打造“国际消费目的地”,更布局了低空物流、自动驾驶货车编队、不动产投资信托基金(REITs)等前沿形态。发展“柔性制造+个性化定制”、推广即时直配生产线模式,是对全球制造业服务化、供应链敏捷化趋势的回应。培育心理康养、精神疗愈服务,发展艺术疗愈课程,则精准切中了后物质时代人们对心理健康和生活品质的迫切需求。这份文件为“四川服务”锚定的,不再是区域性、传统性的定位,而是参与全球服务业价值链重塑的进取姿态。

潮在“操作手册”。让宏大的“潮”,变成可触摸的“利”。再酷炫的概念,若不能落地便是空中楼阁。这份文件最难得的“潮”,在于其极强的可操作性。它摒弃了模糊的指导,代之以清晰的“路线图”和“激励清单”——对数字化应用场景实验室最高支持1000万元,对服务业集聚区最高激励2500万元,对首次入围中国服务业企业500强的企业最高奖励500万元……金额、责任单位,一目了然。实施“万企培育行动”、要求制定年度突破工作清单,则确保了政策能从“纸面”精准滴灌到“地面”。这种“政策即产品”的思维,让创新突破不再是口号,而成为可执行、可考核、可受益的具体行动。

总体来说,这份“最潮”的政府文件,是“最懂Z世代”的文件,本质上是一份面向未来的“服务清单”和“投资指南”。

它首先“潮”在产业洞察的“超前瞻性”,精准卡位世界产业变革与消费迁徙的节拍。文件没有沉溺于四川服务业规模领先的“舒适区”,而是犀利地指出了“生活性体量庞大、生产性能级偏低”的结构性短板。它的“潮”,是清醒的潮。这背后,是对全球服务业从“规模扩张”转向“质效引领”、从“传统驱动”迈向“融合创新”大潮的深刻把握。它“潮”在语境,与年轻人同频共振;“潮”在视野,与全球前沿同步;“潮”在工具,与数字时代共进;“潮”在心态,主动俯身倾听新一代消费者的心跳;“潮”在格局,以国际潮流定义本地服务业的新坐标。当政府文件开始用商业世界的语言规划未来,用科技创新的工具赋能产业,用共情时代的视角理解民众,其释放的信号远超一份产业政策本身。它要将四川从传统消费大省,推向“服务型制造高地”和“国际消费目的地”,把创新消费格局直接打开。它不再只是冷冰冰的产业规划,而是成为一张理解新经济、连接新世代、塑造新生活的蓝图。我们知道,当政府文件开始认真讨论“情绪价值”“数字游民”“谷子经济”“萌宠经济”等网络高频词和青年文化符号时,它的重大意义远不止几个新词那么简单,我们看到的,是一种更敏捷、更包容、更创新的治理模式正在生成。四川的这一步,踏响的可能是全国服务业迈向高质量发展新阶段的潮音,或许正在为全国书写一份关于如何与时代共“潮”生的新答案。

来源:四川省地方志工作办公室

作者:李后强(四川省社会科学院教授)