美关税内斗威胁国际贸易体系稳定

图为加拿大温哥华港口集装箱码头的货柜。（新华社发）

近期，美国最高法院裁决认定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税政策缺乏法律授权。这一裁决推翻了特朗普政府自2025年上台后以“国家紧急状态”为由绕过国会、单方面加征关税的核心政策工具。然而，就在最高法院裁决公布后数小时内，特朗普签署行政令，宣布自2月24日起对全球商品加征10%的进口关税，其随后进一步将新关税税率提升至15%，并威胁称若贸易伙伴“玩花招”，将面临更高关税。特朗普政府“硬刚”最高法院裁决，继续滥用关税措施，美国围绕关税展开的内斗给国际贸易体系稳定性带来进一步威胁。

美贸易政策进一步失信，美欧贸易协定陷入停摆。特朗普政府加征15%关税的政策，加剧了美欧贸易关系的不确定性，使得欧盟对批准美欧贸易协议持更加谨慎态度。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格通过社交媒体表示，鉴于美国最高法院裁定美国政府大规模关税政策违法引发的“混乱”，他将提议欧洲议会暂停批准欧盟与美国间的贸易协议。朗格强调，在采取任何进一步措施之前，需要明确规定和法律确定性。欧洲议会国际贸易委员会原定于2月24日举行会议，对推进批准该贸易协议的相关立法提案进行表决。由于上述原因，该投票被暂停。欧盟方面表示，在采取任何进一步措施之前，需要得到适当的法律评估和来自美国方面的明确承诺。这反映了欧盟对美国关税政策合法性的担忧。

推高全球经济不确定性，多国对美新关税表示担忧。瑞士工业界对特朗普政府新关税表达批评，指出这会增加全球经济的不确定性并打击投资。新加坡领导人也指出，美贸易政策的不确定性将长期影响全球贸易生态及本国出口业。泰国也对美贸易政策表示担忧，表示部分企业将加速探索出口市场多元化，应对供应链挑战。韩国企业界担忧新加征关税将再次施压出口行业，尤其是导致韩国汽车及高附加值产品的出口竞争力下降。现代汽车公司警告称，尽管美最高法院裁决美全球性关税措施非法，但特朗普政府的关税威胁仍有可能加剧。日本经济团体联合会会长筒井义信表示，美国关税政策不确定性令日本企业面临非常不透明的状况，“企业经营环境的可预见性下降，投资判断风险加大”。日本媒体报道称，美关税政策剧烈变动使日本企业人士叫苦不迭，表示难以应对。巴西总统卢拉针对美国再次单方面加征关税表示，美方通过社交媒体随意宣布征税决定的方式极不符合外交常规，国家决策应审慎理性。他呼吁全球南方国家携手并肩，以多边主义对抗单边霸凌，以团结应对挑战。

多边贸易规则再遭削弱，预期被打破导致系统失稳。国际贸易体系稳定的基石，是以世贸组织为核心的多边主义规则体系，包括最惠国待遇、关税约束、非歧视原则以及争端的法律解决。特朗普政府无视最高法院裁决，执意推动普遍性、临时性、单边性关税政策，绕开了世贸组织谈判与争端解决机制，将“例外条款”常态化，并且向外界释放出规则可被大国随时随意暂停的消极信号。关于关税是否会延长、是否会再上调以及是否会豁免特定国家和行业等一系列不确定性，导致企业无法做中长期投资决策，全球价值链配置被迫短期化、碎片化。以往，企业有理由相信，即便存在贸易摩擦，最终也会回到规则框架内解决，但特朗普政府关税政策释放的信号则是结果取决于政治力量而非法律规则。国际贸易体系中，大型经济体的克制是重要稳定器，但特朗普政府的措施，将通过错误示范使其他国家更容易效仿其采取单边措施，加速贸易政策从经济工具沦为外交或安全工具。美削弱破坏多边贸易规则，将使发展中国家成为最大受害者。发展中国家往往出口集中度高、抗冲击能力弱，无法通过补贴或转移市场快速消化关税冲击，更依赖规则稳定而非谈判能力维持自身的贸易利益。特朗普政府的关税霸权主义，将导致贸易收益向发达经济体和区域集团集中，全球贸易的发展红利被压缩，南北发展差距进一步扩大。（经济日报记者 梁 桐）