聚焦“十五五”开局 多地“新春第一会”释放工业升级强信号

来源：中国经营报

中经记者 孙丽朝 北京报道

2026年是“十五五”开局之年，春节假期后的首个工作日，多省“新春第一会”如约而至，工业领域发展成为会议重点之一。制造业与服务业融合、“人工智能+制造”、产业集群培育等成为各地政府的核心议题，广东连续四年聚焦高质量发展，湖北持续发力支点建设，辽宁则重点布局产业升级，一幅以“协同融合”和“抢跑未来”为主线的产业新图景正在展开。

聚焦“制造+服务”融合发展

2月24日是农历丙午马年开工第一天，广东省委、省政府召开全省高质量发展大会，这也是中国经济第一大省连续第四年在开工首日召开全省高质量发展大会。今年广东省将会议主题锁定在“制造业与服务业协同发展”。广东省委书记黄坤明在大会上表示，聚力推进制造业与服务业协同发展，推动产业体系不断迭代升级，加快提升全要素生产率，为广东在新征程上增创新优势、实现新突破提供强大物质技术基础。

同日，湖北召开全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会。这是湖北连续第二年“新春第一会”聚焦支点建设。湖北省提出，着力壮大产业规模，全面升级“51020”先进制造业产业集群，持续抓好十大重点农业产业链建设，推动现代服务业与先进制造业融合发展，加快发展壮大新质生产力。打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、新能源新材料、生命健康、高端装备等万亿级产业大走廊，争创一批国家级产业集群，做强县域特色产业集群。

辽宁省在同一天召开的全省振兴发展工作推进会上提出，要紧盯不放推进产业升级，以项目“生长”推动产业发展，以项目“优化”加快产业跃升，围绕“新与旧”的转换抓项目，实施传统产业“智改数转”项目，谋划一批示范性科技创新和产业创新深度融合项目，布局一批具有先进性、引领性的产业化项目。

2月24日，山东省召开全省干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议。山东省工业和信息化厅主要负责人在大会上表示，全力推进“人工智能+制造”，推动四成以上技改资金投向智能化改造项目，打造10个先锋应用城市，做强100个垂直行业大模型，实现41个工业大类应用全覆盖。

多省份在开年强调了营商环境的重要性。湖南省在马年首个工作日召开的全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会上提出，不断提升惠企政策获得感，加紧清理拖欠民营企业账款，切实降低资源要素使用成本。

福建省则提出，要牢固树立和践行正确政绩观，构建亲清新型政商关系，进一步增强服务意识、提升服务效能、改进服务作风，当好“陪跑员”“勤务员”“护航员”，为企业撑伞遮雨、修路架桥、加油鼓劲。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对《中国经营报》记者表示，各地“新春第一会”在工业布局上呈现出明显的差异化特征，差异化布局可以降低竞争的激烈程度，发挥各个省份的工业特长，从而实现各个区域工业经济的协调发展。对于地方政府来说，真正的竞争力来自政府对营商环境的优化塑造，营商环境好了，创新人才和企业家就会聚焦，区域经济才会有活力，而有了资本和技术的加持，区域经济才能有竞争力。

抢占未来赛道

加快新兴产业和未来产业投资布局也是各省“新春第一会”的重点。湖北省提出，加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度。

山东省提出，抓好机器人和智能装备产业，高标准建设6个左右具身智能训练场，带动机器人在工厂里转起来、家庭里用起来，加快打造全国智能制造应用高地。

广东省提出，发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。

江苏省在开工首日召开的全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会议中提出，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进传统产业焕新，着力培育新兴支柱产业和未来产业，促进现代服务业与先进制造业协调并进，不断培育壮大发展新动能。

远东资信研究院副院长张林在接受记者采访时表示，新兴产业和未来产业发展是“十五五”时期我国经济实现高质量发展和新旧动能转换的实体经济基础。他建议，未来各地在发展新兴产业和未来产业过程中，要建立“创新友好型”跨部门协调机制，从投融资体制、监管标准等方面入手加强政策协同。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：颜京宁）