总额2.9亿元，广州南沙再下场收购商品房用作安置房

21世纪经济报道记者 吴抒颖

广州南沙再度出手收购商品房。

近日，广州市南沙区在中国政府采购网挂出了商品房作为安置房源采购项目的公告。南沙区拟投入2.9亿元采购2万平方米商品房，将其作为安置房源。

这次收购，主要是用作城市更新的安置房源使用。公告表示，为了进一步解决南沙区万顷沙镇居民安置房供应问题，南沙区拟收购南沙行政区域内的存量商品房现房作为安置房源。

南沙在收购商品房用于安置方面是具有指标性意义的样本。作为城市更新推进速度较快的区域，南沙已经大规模试点“存量商品房安置”模式。目前，南沙共有博筑花园、凤筑水岸、新筑花园、首筑花园等商品房将用于政府统征安置，并陆续开展选房分房工作。

这是一种“双赢”的模式。由于供应量较大，南沙的商品房市场保持“不温不火”的状态，官方下场收购存量商品房用于安置，一方面能够“去库存”，另一方面也提高安置的速率。

近年来，全国范围陆续开启存量商品房收储工作，包括苏州、武汉和海口等地。在当前库存量仍待释放的背景下，这种模式预计将在更多的城市推进，进而形成“去库存”、“稳楼市”的良性循环。

大户型在列

南沙此次收购，从户型、面积到价格均作了相应的要求。

根据采购要求，商品房明确为南沙区内带全屋装修的一手商品楼，且必须是已竣工验收合格未销售的现房，单价不得高于1.45万元/平方米。对于户型和面积，每套户型应至少为一室一卫一厨，卫生间功能区域独立使用，单套房屋建筑面积在60平方米至180平方米之间。

权属要求方面，房源权属清晰，无查封、无权属争议、无违法建设等情况，可以办理合同登记备案。土地要求方面，商品房对应土地的权利性质应为国有出让，使用用途限于住宅或商住。

从这个单价段来看，符合条件的商品房项目并不多。据21世纪经济报道记者多方了解，市场普遍认为最有可能被纳入收购的商品房项目是南沙开建旗下的珺筑水岸项目，这个项目单价和面积段符合要求，同时也曾在去年3月作为万顷沙的安置房源使用。

南沙开建在收购商品房方面已经积累了一定的经验。据南沙区相关负责人介绍，南沙区2025年已发放财政资金房票9900万元、外单位委托征收项目（地铁项目）房票1.1亿元，近期还有40张房票在审核过程中，后续7个城中村改造项目将继续扩大房票发放规模。

南沙开建去年12月发布的数据显示，南沙首期约2100套优质商品房（如科苑壹号、晴海岸等项目）作为安置房，实现“签约即收楼，最快16天拿证”，解决了传统安置周期长、安居品质的痛点。同时推出博筑花园、凤筑水岸、新筑花园、首筑花园等商品房将用于政府统征安置，并陆续开展选房分房工作。

“去库存”持续

在商品房收购方面，广州一直走在全国的前列。今年年初，广州住房和城乡建设局党组书记、局长蔡胜公开表示，去库存上，加快推动存量商品房去库存，继续推进收购存量商品房用于保障性住房、城中村改造安置房等，加大“卖旧买新、以旧换新”政策支持，促进存量住房交易。

2025年11月18日晚，广州安居集团在“关于持续推进收购存量商品房用作保障性住房等房源的征集通告”中表示，为进一步加大收购力度，将面向社会持续公开征集符合条件房源。

这是广州安居集团时隔一年再度发布收购公告。相较于一年前，此次收购房源条件已经有所降低。

广州之外，更多的城市也在试点实践存量房收购的模式。

1月22日，海口市住建局发布《关于公开征集存量商品住房用作保障性租赁住房房源的公告》，拟公开征集在海口市中心城区及海口市辖区内的海南自贸港重点产业园区范围内新建成未出售的普通商品住房项目，收购实施主体为相关国有企业。

去年11月11日，杭州安居集团也发布《关于持续推进收购存量商品房用作保障性住房工作的通告》，收购房源用于配售型保障住房和保障性租赁住房，征集范围包括杭州市上城、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、临平、钱塘八个城区，优先考虑中心城区已建成存量商品房（含自持商品住房）项目。

收购存量商品房，其最终的归宿多数是用于保障性住房的储备。从实操上来看，这既能够“去库存”，又能够提升人们的居住水平，是“双赢”的模式。但是，当前存量房收购在实操上仍然存在规模较小、范围较窄的桎梏亟待打破。

一位广州央企地产的区域公司人士告诉21世纪经济报道记者，“收购存量商品房对房企来说是积极的，因为当前的市场环境下，去化压力仍然存在。如果能够被收购，即使价格有所折让仍然可以接受。但目前官方下场收购的项目多数是‘自建’项目，像南沙纳入存量房收购的项目基本是南沙开建负责开发建设的，其他房企就算报名也很难被纳入。未来希望能够扩大范围，将更多的项目纳入存量房收购清单中。”

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则分析称，短期内筹集大量保障性住房，可以尽快解决困难人群的住房需求，目前低门槛、低成本的保障性住房需求较大，但各地财政支出压力大，保障房建设、分配周期长，存量盘活是去库存和惠民生的最佳结合点。

李宇嘉强调，保障性住房转向存量筹集，在政策取向上，要发挥存量政策和增量政策集成效应。李宇嘉建议，2026年收购存量商品房重点用于保障性住房，既要落实专项债、再贷款等财政金融工具用于收储资金来源，调整规划和设计条件、调整开竣工日期等以满足新用途，还要在政策和改革上做出突破。