西安又一重点区域改造列入政府报告，或将改变两区交通！

近两天，西安两会相继开幕，事关西安2026年城市发展的诸多计划高频度对外释放。

我们关注到，在2026年西安市政府工作报告“转变城市发展方式 完善城市治理体系”中提到，将实施劳动南路城市公共空间更新改造。

劳动南路城市公共空间更新改造的提出，显然是张家堡环岛改造之后的又一个区域性的城市公共空间更新改造。

通过去年的改造，如今的“张家堡环岛”在变身“张家堡十字”后，实现了机动车通行效率提升、非机动车/行人过路安全性提高，原环岛公园调整至道路两侧释放大量空间，再通过地铁出入口与公共空间功能的优化，实现兼具交通优化、功能升级、文化传承与生态打造多重价值。

张家堡环保改造作为改造先例和范例，我们猜测西安下阶段或将持续推动城市环岛的改造，而劳动南路将如何更新改造，该路段的环岛区域可能将是改造重点。

XI'AN

劳动南路环岛，或将迎来改造

劳动南路城市公共空间更新改造的提出，其实有迹可循。

公开媒体报道，去年9月，市长叶牛平实地察看了劳动南路转盘周边业态和交通运行情况，强调要在确保地铁、地下管网等现有设施安全运行的前提下，进一步优化完善功能，统筹做好空间布局、建筑设计、交通优化等工作，有效解决区域功能不适配、交通组织不友好等突出问题，推动片区更具创新活力、更加开放友好。

并指出西南二环大寨路交通节点和劳动南路转盘片区是高新区与周边区域联通的关键节点，区域联通性、系统关联性作用突出。

也就是说，西安去年已经开始着手谋划劳动南路转盘片区的改造，而在西南二环改造逐渐完成的背景下，今年西安将“实施劳动南路城市公共空间更新改造”列入市政府工作报告，也就意味着该项目将在今年启动开工，并有望在年内改造完成。

从上图可以看出，劳动南路环岛向北连接劳动南路，向东连接友谊路，向南则能上二环路，也能继续南下至高新路。

因为建成较早，其转盘形式在当时是解决多方向车流交汇的常见方案。

该转盘是连接老城区与高新区的快速通道，交会三条城市主干道及地铁车站，地理位置非常重要，车流量极大，是西安市极为重要的交通枢纽。加上周边商业氛围浓郁，临近高新产业密集区，劳动南路转盘一直是西安重要的交通地标。

环绕周边，附近有西工大及多所中小学，大唐西市等多个商业网点，还是密集的居民区，学校上下学瞬间车流陡增，叠加上班早晚高峰，片区拥堵通行效率低已成常态。

而劳动南路转盘，也已经历数轮大大小小的改造，并且在2016年地铁施工期间，改造为十字通行。

作为西安地铁5号线、6号线换乘站，劳动南路站就位于现在的劳动路转盘中间，彼时地铁施工给区域的交通带来巨大的压力。

当时，劳动南路盘道增加了红绿灯，临时改为十字通行。据公开报道，改为十字通行后，交通通行率比盘道大了很多。

在2020年地铁通车后，经过又一轮改造的劳动南路转盘亦全面通车，也由临时的十字改回转盘，全新的转盘中心花园和交通标识、地铁站造型相互形成有趣的几何图案。

此番改造总面积约19200平米，设计分为三块区域。其中西侧区域面积约10400平米，含地铁出入口1处，规划停车位5800平米；东侧区域面积约3800平米，含地铁出入口2处；中心转盘面积约5000平米，内含冷却塔1座，排风井4处，紧急出入口2处。

在此之后，又经历多次交通微改造。

2023年，为解决劳动路与友谊路盘道机动车排队溢出锁死问题，提高行人、非机动车的过街安全，采用“信控限流+精细渠化”对该处进行了治理，在东、北进口安装信号灯，在盘道饱和时，通过信号灯控制适当“截流”，防止盘道锁死。

2026年1月，劳动南路转盘向南上二环道路调整，右转车道原本只有一条，通过增加3条右转车道，优化右转车辆占直行车道，解决拥堵问题。

此次西安市政府报告所提出的“劳动南路城市公共空间更新改造”，显然不是简单的信号灯或划线的微改造，而更有可能是参考张家堡环岛改造的实质性改造。

从项目“城市公共空间更新改造”的定位来看，极大可能是以环岛改造为基础的片区改造。

道路改造方面，有可能取消或缩小环岛，将更多用地让渡给道路通行，增设车道和信号灯实现平交口的秩序管理。毕竟曾经地铁施工期间改造为临时十字，出行效率提升取得了良好效果。

其次，劳动南路环岛也是地铁换乘站所在地，出入口多，人流量大，改造可能通过对地铁出入口周边环境的优化，对行人通行和周边停车场进行引导。

当然，这只是我们对周边环境观察后的推测，事关此次劳动南路区域更新改造更多全面、细节的方案，相信不久后便会通过项目招标、效果图等方式释放。

XI'AN

环岛改造，城市治理的趋势

道路交通系统，作为城市发展的基础，其建设与改造的方向和动态，其实也反映着城市治理和更新的趋势。

就像遍布城市多处的环岛，最初发源于西方国家，早些年中国城市引入这种道路设计方式，在城市交通干道修建，并将其打造成形象工程，除过分流车辆的基础功能外，还被“地标化”，在环岛中设置雕像，或种植铺设树木、鲜花，打造微型公园，成为区域门户。

在机动车较少、人口不密集和交通单一的情况下，这种形式的确起到疏导车流、减少交通冲突的作用，但随着中国的高速发展，汽车保有量成倍增长，盘道的承载能力早已被突破，成为城市交通拥堵的“穴位”。

环岛改造又成为城市发展的新命题，有的直接改为十字，有的则在环岛上增设高架立体化改造。

而西安其实也在不断探索环岛改造的方式和方向，从数年来西安环岛改造的案例看，“去环岛 改十字”是主要方式，例如早些年改造的堡子村环岛、曲江转盘。

近两年来，西安优化环岛通行的方式更加多元，通过契合环岛周边情况的定制化实现有效改造。

像此前完成的电视塔环岛改造，将丈八东路与雁展路打通，通过环岛的部分改造，实现主干道的快速通过不绕行，并减少环岛掉头车辆的绕行距离，同时提高了环岛内电视塔、陕西自然博物馆等人群进出的安全。

而张家堡环岛，规模更大，周边空间功能更加复杂，因此便进行了复合式的大改造，重塑路网、公共空间、地铁等多方面环境。

张家堡区域改造成效

来源：中建西北院

劳动南路环岛，与上述两个环岛不同，占地规模较小，且是三角形环岛，就此我们也可以推测，未来的改造将有所不同。

从近年来西安道路改造的实践来看，微改造、小投入成为城市路网效能提升的主要方式，节点式的改造也应用在二环路、三环路改造中。

道路系统的观察，也是观察西安特大城市转变发展方式、城市更新从“拆改留”到“留改拆”转变的一个侧面，大拆大建的时代已然过去，精细化治理将在更多事关城市运行的关键节点上展开。

作为西安城市公共空间更新改造的又一个即将实施的项目，劳动南路片区将如何改造，我们也将持续关注。

编辑：Lyna

审核：解革

监制：号称嬉皮

部分图片来自网络