抱紧美日大腿，停飞中国航班、拒绝中国游客的小国，如今怎样了？

曾经被称作 “上帝水族箱” 的太平洋岛国帕劳，如今正用现实给自己上课，这个人口不到两万的袖珍国家，当年亲手把最大客源挡在门外，以为抱紧美日就能高枕无忧。

几年过去，天堂变空城，经济靠援助，民生节节退，甚至要靠接收难民换小钱。

中国游客曾让帕劳站上巅峰

帕劳陆地面积只有 459 平方公里，全国人口约 1.8 万，经济几乎完全依靠旅游业。

2015 到 2017 年，中国游客大规模涌入这片潜水胜地。2017 年，帕劳全年接待游客超过 12 万人次，其中七成以上来自中国。中国客源直接贡献帕劳超过 40% 的 GDP，成为当地最核心的经济支柱。

那段时间，帕劳街头随处可见中文招牌、中文菜单、中文导游。酒店常年满房，潜水店订单排满，出租车司机都会说简单中文。

渔民、商贩、酒店员工、导游收入大幅提升，普通家庭生活水平明显提高。整个国家的餐饮、交通、零售、渔业，全都围绕中国市场运转。

对这个资源匮乏、产业单一的小岛国来说，中国游客带来的不是短暂红利，而是实实在在的民生改善。

一夜繁华变空城

2017 年底，帕劳开始限制中国包机。2018 年 3 月，帕劳直接停飞所有中国大陆直航航班，收紧签证，暂停团队入境。

这一系列操作，源于帕劳坚持与台当局保持所谓 “邦交”，紧跟美日外交立场。当地政府公开表态，不与中国大陆建交，并称不靠中国游客也能发展。

中国相关部门发布旅游安全提醒，游客订单瞬间清零。

帕劳太平洋航空因失去核心客流直接破产，上百名员工失业。皇家度假酒店等热门住宿入住率大幅跳水，大量商铺、潜水店、租车行关门。曾经热闹的商业区变得冷清，中文招牌慢慢褪色、无人更换。

2023 年，帕劳全年游客数量不到 2017 年的三分之一。大量依赖旅游收入的民众被迫转行，失业率上升，物价上涨近两成，家庭收入明显缩水。

美日承诺落空

帕劳政府把全部希望押在美国与日本身上，现实却接连打脸。

美国与帕劳续签《自由联合协定》，承诺 20 年提供约 8.9 亿美元援助。这笔资金大部分用于军用跑道、雷达站、海洋监测设施，真正流向民生、医疗、教育的比例极低。美国承包商拿走大部分收益，普通民众受益有限。

日本在 2025 年开通东京直飞帕劳航线，试图用游客填补缺口。首月抵达日本游客不足 700 人，远不能弥补中国市场留下的空白。大批新建酒店长期空置，沦为 “鬼城”。

帕劳公开支持日本核污水排海，声称处理水安全，可当地渔民并不认同。

2024 年，帕劳附近金枪鱼捕捞量大幅下降，部分渔获检测异常，无法出口，渔业损失严重。日本承诺的补偿迟迟不到位，海洋生态与潜水口碑双双受损。

2025 年底，帕劳与美国签署备忘录，以 750 万美元援助为条件，同意接收 75 名美国无法遣返的第三国难民。

消息一出，国内民众强烈抗议。对于总人口仅 1.8 万的国家，这批安置人员带来治安、福利、社会稳定压力。帕劳国会曾明确拒绝，最终在美国压力下妥协。

同时帕劳国内青壮年大量前往美国务工，本地劳动力严重短缺，国家发展空心化加剧。前总统公开批评现政府过度倒向美国，把国家绑上军事化战车，忽视民生。

在区域层面，帕劳被逐步边缘化，

2024 年，帕劳因签证问题无法参加澳门相关会议，在太平洋论坛的提案缺少支持。对比基里巴斯、所罗门群岛等与中国恢复外交关系的国家，机场、港口、通信网络快速改善，渔业与出口稳步增长，帕劳的差距越来越明显。

截至 2025 年，帕劳国家负债率超过 56%，贫困率接近七成，人均收入较 2017 年高峰下降三成。七年时间里，旅游业累计损失近 10 亿美元，相当于全国三年 GDP 总量。2023 年中帕双边贸易额同比下降 19.5%，经济合作几乎停滞。

结语

对资源有限、产业单一的小国来说，民生和发展永远是第一位。盲目站队、切断最大合作方、把希望寄托于外部援助，最终付出代价的是普通民众。

天堂再好，留不住游客；援助再多，填不满民生缺口。