川帝掷出的骰子，只有他自己，才知道点数

川帝违法关税，究竟退是不退？

2026年2月20日，美国最高法院20日，川普援引1977年国际紧急经济权力法（International Emergency Economic Powers Act）课征10%至50%对等关税，以及芬太尼关税，均为违法。

那么，美国国内国外的关注焦点，很快转移到了随之而来的一个问题上——

已征关税，如何退税？

对此，美联社、路透、CBS等西方媒体，对这个问题的相关方面，进行了探讨和介绍。

一、退款金额： 1750亿美元

注意：1750亿美元这个数字并非美国政府，或美国海关官宣的违法征税/退税数字。而是宾州大学华顿预算模型（Penn-Wharton Budget Model）的模型预估。

根据其他大学和研究、咨询机构的模型不同，退税金额从1100-2000亿美元不等。

二、申请退税：CIT

第一：最简便的方式，是通过海关直接退税。因为美国进口商缴纳关税的方式，是向美国海关与边境保护局CBBP（Customs and Border Protection）缴纳保证金，支付预估关税。货物进关美国。而海关在货品入境后314天内，完成结算（liquidation）程序，确认货物的最终关税金额——多退少补。而且，如果进口商能证明课税过程出错，海关与边境保护局CBBP，就可以在系统上退税。

注意——这说明美国海关本身，就存在退税机制。

第二：美国政府可以专门为此设立网站，供进口商申请退税。

问题是，目前尚未看到川帝同意通过上述两种方式，快速退税的政策，甚至意愿。因此，目前看最有可能的，是第三种，也是最麻烦的一种退税，即法律诉讼——

第三：进口商向美国国际贸易法院CIT（Court of International Trade）提起退税诉讼。

这是有先例的——美国国会曾于1986年颁布港口维护税，对所有进出美国港口的货物课税，但十二年后的1998年，最高法院裁定部分税款违宪。为此，超过10万名相关干系人发起索赔诉讼，退款程序持续数年，美国国际贸易法院监管了这一程序。

需要注意：向国际贸易法院的诉讼实效为2年——川帝这次的关税战，已经积累了上千件退税诉讼。这次败诉后，诉讼一定会更多，比1998年那次要多得多。

三、退款程序：超级复杂

贸易团体警告，就算美国政府同意发放退款，申请退税的过程也可能耗时数年。

表面上看，这是进口关税，是在进口报关环节征收的。因此退税原路返回——退给进口商——才是合法、合理、方便的选择。

但存在另外一种复杂情况——登记在册的进口商，与实际支付关税的公司不同。那么，究竟谁能获得退款，就成了大麻烦。按照以往的请看看，申请退税的公司若非登记在册的进口商，是很难获得退税的。

还有，美国产品制造商为了弥补关税造成原材料成本上升带来的利润降低，在不能直接从政府获得关税退款的情况下，可能会起诉进口商，起诉进口商的下游/生产商的上游供应商，甚至起诉联邦政府，要求部分退税。

这不但将使退税程序极为复杂，更可能将产生一环套一环的、无穷无尽的额外法律纠纷。

最后，上述诉讼过程的非要需要数千美元甚至更多。因此大型企业问题不大，但对中小型企业就更加困难了。

那么，如果是普通美国消费者，或中国出口商，又如何获得退税补偿呢？

前文说到：美国最高法院对川帝进口关税的违法判决，让1750亿美元的退税备受关注。受损方向美国国际贸易法院CIT（Court of International Trade）提起诉讼后，仍然面临着程序复杂、费用高昂和时间漫长的诸多麻烦。

对美国进口商，即便便是这样，好歹也有个“好事多磨”的盼头，而对广大消费者和外场出口商来说，问题就更无解了——

四、退税给消费者：难上加难

前文说过，川帝的关税更直接面对的是进口商，因此退税可能会回到进口商手中。

而企业已经将关税成本通过提高售价，转嫁给最终消费者，消费者并未直接面对关税征收。因此退税给消费者的难度极高。正如美国贸易律师厄立尔（Alexis Early）认为：虽然在美国，可以就任何事情进行诉讼，但消费者花钱打官司要求退税，将非常困难。

相对稍微可行一点的办法，是各州政府机构代替消费者集体，发起集体诉讼，获得统一退税后，再想办法退给消费者——已经有人这么尝试了——民主党籍伊利诺伊州州长普里茨克JB Pritzker向特朗普政府要求，为伊利诺伊州家庭退还近90亿美元关税，相当于为每个家庭要求1700美元退税。当然，这样一来，退税程序又多了一层关节，也够麻烦。

五、给外国出口商或出口企业退税：想多了

关税政策属于法律法规变更，在对外贸易中属于不可抗力（Forced Majeure）范畴，无法获得直接赔偿。

比如：中国企业如果被迫与美国进口商达成关税分摊协议，或者根本没有协议就是单方面压低我们的出口价格，要想获得美国关税退款补偿是绝无可能的。

如果不想忍气吞声，那么获得弥补的办法只能是：与美国进口商协商，在后续订单中适当提价加以弥补。当然这也不容易。

而且，你美国这次做了初一，会不会下次再做十五呢？

因此，更稳妥的办法，就是出口市场多元化，降低长期风险——2025年中国商品在美国进口市场的份额，已经在一年之内从13.4%降至9%，对美出口额更是暴跌33.2%。而美国在中国出口份额中的比例也从最高峰的20.8%，降至15%，85%的中国出口面向其他市场。

最后：川帝在 2月20日最高法院判决出来后的表态，也表明这次退款绝非易事。他基本排除了海关退税的方便路径，而是乐见相关方都去打官司——

”我想关税退款问题在接下来的两年里必须通过诉讼解决，这件事没有被讨论。我们最终将在接下来的五年里打官司。”

President Trump: “I guess it has to get litigated for the next two years," Trump said. “It’s not discussed. We’ll end up being in court for the next five years."。

正像最高法院大法官卡瓦诺(Supreme Court Justice Kavanaugh在他的异议意见书中所指出的，川帝的违法关税即使退税，”这一过程也很可能演变成一场混乱”。

川帝不但自己违法，让别人来承担关税征收的乱局，还要冷笑着看全供应链、全民、全司法系统来和行政系统为这个乱局擦屁股。总统的信用，政府的信用，乃至国家的信用，都被他随意当做工具和牺牲品了。而反复无常、想起一出是一出的川帝，还将做些什么，除了他自己又有谁会知道呢......

这就是川帝——

他掷出的骰子，

只有他自己，才知道点数