美贸易代表：特朗普改主意了，除中国之外，其他国家一个都跑不掉

原先还真小觑了特朗普的策略弹性，他早前高调宣称将对全球所有国家统一加征15%关税，外界一度误判美国真要重拾“单边强硬”姿态，甚至预演新一轮对华经贸博弈。可才短短数日，白宫方面便悄然转向，释放出明显缓和信号。

据观察者网25日消息披露，美国贸易代表格里尔当天明确表态：美方拟对多国商品追加不低于15%的附加关税，覆盖范围无一豁免。

话音未落，随即补充强调：针对中国，暂不启动任何新增关税举措！

这一急转弯令人颇感意外。回溯特朗普第一任期，中方始终被其列为贸易政策中的“首要施压目标”。

从大规模加税清单到高端芯片出口禁令，从实体清单扩容到技术标准围堵，手段层层加码；更曾多次游说欧盟、日本等伙伴协同设限，试图构建跨大西洋与印太区域的“对华贸易协调机制”，以放大制裁效力。

此次却主动为中国留出政策余地，背后恐怕并非善意退让，而是经历去年激烈交锋后的务实收敛——那场持续数月的关税拉锯战，最终以美方主动提议重启经贸磋商而告一段落。

自此之后，特朗普再未对中国产品动用新关税工具。这场博弈让他清醒意识到两大不可回避的事实：

其一，美国经济深度嵌入“中国制造”体系，单边加税非但未能削弱中方，反而严重冲击本国社会基础。

上一轮关税实施初期，美方未经充分评估即宣布对3000亿美元中国输美商品加征10%—25%税率，中方迅速启动对等反制措施。

连锁反应迅速显现：全美超市货架上的厨房用具、儿童玩具、电子配件价格集体跳涨，部分日用消费品涨幅突破三成，原本售价12.99美元的保温杯，一周内飙升至17.5美元。

大量依赖中国上游模组与精密零部件的中西部制造企业，因进口成本骤增被迫压缩产能，波及汽车零配件、医疗器械组装等多个行业，多地工厂裁员比例超两成，底特律、匹兹堡等地接连爆发工人集会抗议。

更具颠覆性的是，美国最高法院于近日以6票赞成、3票反对的结果作出终审裁定：特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）推行全域性关税措施属越权行为。

该法案立法本意仅授权总统在国家安全紧急状态下冻结境外资产或限制资本流动，并未赋予其设定进口关税的法定权限。此举实质绕开了国会宪法赋予的征税专属权，构成对分权体制的重大挑战。

判决下达后，原有关税指令被迫中止。特朗普旋即切换法律依据，援引《1974年贸易法》第122条“临时性贸易调整授权”，先行宣布对所有进口商品统一加征10%关税，次日即上调至15%。

表面延续强硬叙事，实则完成一次精准的法律路径转换——既规避违宪风险，又维系其“捍卫美国产业”的政治人设。

而对中国保持关税静默，不仅有效避开司法审查雷区，更为其计划于四月展开的访华行程预留充分外交空间。

此行核心目标清晰可见：推动中方扩大采购美国农产品特别是大豆、强化波音客机订单意向，这些具体成果均可转化为竞选演讲中极具说服力的政绩素材。

其二，中国在战略性矿产领域的精准反制能力，已让美国关键产业链陷入实质性承压状态。

2023年我国对镓、锗两类半导体核心材料实施出口管制后，美国市场镓金属现货报价单周暴涨三倍，部分军工级供应商报价突破每公斤4500美元。

更值得警惕的是，在美军当前列装及研发阶段的153型主战装备中，高达87%需经由稀土元素提纯、磁材加工等环节方可完成最终装配。

此后我国进一步将七类中重稀土氧化物、靶材及分离技术纳入出口许可管理范畴，直接导致美国多家国防承包商面临断供危机。

多位匿名美国制造业高管向媒体透露：多数企业相关原材料安全库存仅能支撑六周左右，若中方未予续签出口合同，生产线将在两个月内陆续停摆。

在此背景下，若再对中国商品加征新关税，无异于在供应链命门上再添一道枷锁——不仅将激化国内民生成本矛盾，更可能引发军工生产停滞与先进制造系统性塌方，这种政治代价远超其承受阈值。

那么问题来了：既然对华加税风险极高，为何仍执意对其他国家挥舞关税大棒？

答案在于，欧盟、日本虽为传统盟友，印度、越南等新兴经济体虽具增长潜力，但均不具备与中国同等量级的反制韧性与市场纵深。

对它们加税，既能塑造“不妥协领袖”形象，又能快速提升财政收入预期，还能借舆论热度拉升支持率，可谓一举多得。

更深层意图，则是遏制全球制造业格局的结构性变迁。

近年来，印度电子代工、越南纺织集群、墨西哥近岸外包加速扩张，苹果、耐克、特斯拉等跨国巨头持续将产能转移至上述地区，客观上稀释了美国在全球制造网络中的枢纽地位。

通过抬高这些国家出口商品进入美国市场的合规门槛，可显著延缓其产业升级节奏，从而延缓美国制造业相对优势的衰减速度。

但他低估了一个根本现实：本轮产业转移是全球化分工深化与区域比较优势重构的自然结果，绝非行政命令所能逆转。

相反，过度依赖关税壁垒，正使美国本土企业丧失参与高效供应链协作的机会——许多美企自身亦高度依赖东南亚电子元器件、墨西哥汽车线束等中间品输入，以维持终端产品成本竞争力。

归根结底，特朗普当前的关税战略，本质是一场以选举周期为刻度的政治豪赌。

他押注对盟友加税可填补联邦赤字缺口，押注施压能迫使欧洲让渡农业市场准入，押注关税壁垒可迟滞新兴工业体崛起步伐。

每一项决策出发点，皆服务于短期政治回报最大化，而非美国经济可持续发展，更无视多边贸易体系稳定运行的基本逻辑。

随着特朗普访华日期临近，中美经贸关系或将迎来阶段性降温窗口。但需清醒认知：这种缓和具有高度工具性与时效性。一旦核心诉求达成，政策风向随时可能再度转向。

对世界其他主要经济体而言，面对此类单边主义压力，唯有加快构建多元化贸易伙伴关系、推进本币结算机制建设、强化区域供应链韧性，方能在变局中掌握主动权。打破关税霸权，不是选择题，而是维护全球经贸公平秩序的必答题。

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