北上广深等大城市移动源成污染物排放首要来源？生态环境部答21

21世纪经济报道记者李德尚玉 北京报道

当前移动源已经成为我国大气污染排放的重要来源，其清洁化发展对空气质量持续改善意义重大。

“北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都等大城市移动源已经是污染物排放的首要来源。”2月27日，生态环境部举行新闻发布会，生态环境部大气环境司司长李天威在回答21世纪经济报道提问时透露：“十五五”，生态环境部对移动源清洁化的定位是要全面发力，将加快制定机动车国七、非道路移动机械国五、船舶国三等标准，助力减污降碳协同推进。

（生态环境部大气环境司司长李天威在回答21世纪经济报道提问 本报记者拍摄）

李天威表示，移动源清洁化对空气质量持续改善意义重大。从排放总量上看，移动源氮氧化物排放量已经超过900万吨，机动车415万吨，非道移动源487万吨，是全国氮氧化物第一大来源。从污染解析上看，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、成都这些大城市移动源已经是污染物排放的首要来源。根据北京去年9月份发布的第四轮PM2.5来源解析，本地排放当中移动源的占比已经达到50%。从国际经验上看，在工业化转型以后，移动源成为欧美等先进国家大气污染的主要来源，上世纪70年代美国、欧洲国家就通过立法的方式把移动源确定为大气污染治理的核心，以不断提高标准为抓手持续推进减排。

（生态环境部展示资料图 本报记者拍摄）

作为物流大国，我国有将近900万辆重型货车，保有量不足汽车保有量的3%，氮氧化物排放量却高达75%，重型货车是我们移动源治理的“牛鼻子”，也是当下和今后一段时间攻坚的重点。“十四五”生态环境部在重型货车治理上主要抓四个方面的工作：

在牵引上，抓标准提升。全面实施汽车和汽柴油的国六标准，非道路移动机械的国四标准，船舶的国二标准。在标准的引领下，我国发动机源排放控制水平全面升级，车辆的高效后处理技术普遍应用，排放控制技术路线总体上和世界接轨。2025年，全国汽车出口量突破了700万辆，连续三年世界第一，这里面有环保推进技术升级的重要贡献。

在重点上，抓结构调整。推进公转铁、公转水，我国北煤南运，西煤东运铁路干线网络成功实现了多通道协同互补。5年来，全国铁路、水运货运量分别增长了13.7%，28.8%。生态环境部推动老旧高排放汽车、高排放机械以旧换新，全国国五及以上重型货车占比从48%提升到目前的85%，新能源汽车保有量达到4397万辆，占汽车总量的12%。北京、山东等地国一及以下的非道路机械已经基本上实现了动态清零。

在对象上，抓用车大户。煤炭、钢铁、电力、有色、建材等这些重点行业是大宗货物运输的大户。生态环境部测算，承担重点行业货物运输的重型货车约占总量三分之二，在重点行业绩效分级和超低排放改造清洁运输要求带动下，2025年新能源重卡销售量达到了19.8万辆，新销售新能源重卡的占比突破了20%，重点行业清洁运输的比例接近80%，9000多家重点行业企业门禁系统和国家平台实现联网。

在手段上，抓执法监管。大力推动移动源技防体系升级，全国1.5万多家排放检验机构，560万辆的重型货车，119万台的非道路机械和国家平台联网。2024年以来，生态环境部组织开展机动车排放检验机构专项整治，建立一套“线索筛选-现场核查-处理整改”执法闭环机制，机构弄虚作假、重型货车违法的比例同比下降40%-60%。我们还联合市场监管总局实施排放召回，“十四五”期间共召回车辆407万辆。

李天威还给记者介绍了移动源清洁化的典型案例：在山东的日照港，“十四五”以来，日照港建成智能充换电站7处，配置新能源运输车辆457辆，投用电动火车6台，在石臼港区建设51.8公里皮带机，实现三大作业区块全流程、全封闭、全自动化输送。在岚山港区建成大型管状带式输送机系统，直达钢铁制造基地（山东钢铁、日照钢铁）。2025年，日照港清洁运输比例提升到87.3%，瓦日铁路“重来重回”率达到90%，与2020年相比减少氮氧化物排放超2000吨。这样的案例在“十四五”还有很多。。

“十五五”，生态环境部将对移动源的定位是要全面发力。监管上，分类施策。对乘用车，主要抓源头，推进标准升级，为汽车行业提质增效、建设汽车强国贡献环保力量；对于柴油货车和非道路移动机械，除了源头上的提升，更要突出使用环节精准监管，严厉打击排放造假，坚决“出清”弄虚作假检验机构。工程上，全面升级。加力扩围发展清洁运输，实施非道路移动机械电化工程，推进电化长江，全面提升重点企业车辆、机械清洁化水平。开展货运零排放行动，培育一批零排放车队、一批零排放物流枢纽，打造一批具备快速充换电能力的货运通道。保障上，系统提升。加快制定机动车国七、非道路移动机械国五、船舶国三等标准，助力减污降碳协同推进。生态环境法典发布后，我们会查漏补缺，加快法律制度落地细化，完善行政处罚裁量基准。生态环境部会尽快启动移动源大气污染防治条例的编制，推动移动源的深度治理。