美贸易代表：特朗普改主意了，除中国外，其他国家一个都跑不掉

2026年刚过俩月，美国贸易圈炸了锅——特朗普政府突然换套路了？贸易代表格里尔在电视上放话，说除了中国，其他国家的关税要涨了！这消息一出，全球做外贸的老板们都懵了，到底咋回事？是不是特朗普又改主意了？

特朗普刚当总统那会（2017年），就把关税当成手里的“大棒”，动不动就挥两下。2018年开始对中国加征关税，贸易摩擦直接拉响警报。后来两边谈了十几轮，终于在2025年5月12日、8月11日、11月1日三次达成协议，暂停了部分额外关税。现在中国商品的关税还保持在35%到50%之间，不同产品不一样——比如农产品可能低一点，工业产品高一点，这也算给后来的关系稳了点基础。

2024年特朗普又当选了，2025年1月20日正式干第47任总统，还是老思路，关税照用，但没想到遇到新麻烦：2026年2月20日，美国最高法院直接判了——特朗普政府之前用《国际紧急经济权力法》搞的大范围关税，违法！这一下就堵死了之前的主要法律路子，相当于手里的“大棒”突然没了合法依据，咋办？

最高法院的判决理由很明确：《国际紧急经济权力法》是应对突发紧急情况的，比如战争、自然灾害，不是用来搞长期贸易政策的。特朗普政府用这个法搞了好几年关税，明显超出了授权范围。这一下让特朗普政府很被动，之前的关税都是基于这个法，现在违法了，必须赶紧停，不然企业和其他国家肯定要起诉。

赶紧换招啊！2月24日就转用1974年贸易法第122条，对全球进口商品先征10%的临时关税，期限150天。还说合适的时候要提到15%——说白了就是在法律框架内继续搞，别让政策黄了。毕竟之前的关税搞了这么久，突然停了，美国的制造业可能会受冲击，特朗普的支持率也可能掉。

到2月25日，贸易代表格里尔在福克斯商业频道和彭博电视上明确说了：现在这10%关税，部分国家要涨到15%，有的可能更高。但对中国？不升级，就维持现在的水平。为啥？因为之前达成的协议得遵守，而且特朗普计划几周后访华——3月31日到4月2日要去中国，这是他第二任期的重要行程。格里尔还说，对华关税就保持35%到50%，看产品种类定。

不过有意思的是，白宫确认了特朗普访华，但中方还没正式接茬——这事儿还悬着呢。毕竟外交访问不是说去就去，得两边都点头才行。可能中方还在评估，毕竟之前的贸易摩擦还没完全解决，得看特朗普这次访华的诚意。

同时，美国还在推进第301条调查，不光中国，其他贸易伙伴也在查，要是查出“不公平贸易”，可能还要加关税。这301条调查是美国常用的贸易工具，之前对华的关税很多都是基于这个，比如2018年的加征关税就是因为301调查查出中国“盗窃知识产权”。

你看特朗普第二任期的贸易策略，现在明显是“区别对待”：法院判违法了，只能换路径；对中国，保持现有框架，毕竟还有协议和访华的事儿；对其他国家，直接加压。这不是随便拍脑袋决定的，是法律和外交现实逼的——没合法依据了，只能换招，而且访华这事儿不能搞砸，所以对华先不动。

从法律角度看，1974年贸易法第122条其实是个“临时救急”条款，最多用150天，而且得向国会报告。特朗普政府用这个条款，就是想争取时间：要么找新的法律依据，要么和其他国家谈成协议，要么就只能把关税降下来。所以现在对其他国家加压，就是想在150天内搞定，不然政策就黄了。

全球企业现在都盯着呢，供应链调整的压力不小。比如欧洲的汽车制造商，之前出口到美国的汽车关税是2.5%，现在要涨到10%甚至15%，这对他们的利润影响很大。宝马、奔驰这些企业，可能要把部分生产线搬到美国，或者减少对美国的出口。日本的电子企业，比如索尼、松下，出口到美国的电视、相机关税涨了，成本增加不少，可能要涨价或者减少出口。东南亚的纺织企业，本来靠低价占领美国市场，现在关税涨了，优势就没了，可能要转移订单到非洲或者其他国家。

特朗普想通过关税搞“再平衡”，也就是减少美国的贸易逆差，让制造业回流美国。但之前的关税效果咋样？其实美国的贸易逆差还是没降多少，2025年美国的贸易逆差还超过了6000亿美元。制造业回流也不明显，很多美国企业还是愿意从中国进口便宜的商品。这次换套路，能不能成？还得看后续。

未来几个月，有两个关键节点：一是特朗普访华的成果，要是访华成功，两边能谈成点新的贸易协议，比如中国增加进口美国的大豆、玉米，那对华关税可能还会稳一段时间；二是301调查的进展，要是查出欧洲、日本有“不公平贸易”，那这些国家的关税可能还要涨。

说到底，特朗普的贸易政策还是围绕“美国优先”，一切以美国的利益为核心。对中国不懂，是因为现在有协议和访华的需求，不想搞砸；对其他国家加压，是因为没那么多顾虑，而且需要逼他们让步，减少美国的贸易逆差。全球企业只能跟着调整，供应链的变化可能还要持续一段时间。

参考资料：

新华社：《美贸易代表就对华关税政策表态》

人民日报：《美国调整全球关税政策的背景与影响》