中方严肃提醒，在俄罗斯的中国人，必须当心普京签署的这条命令

各位有没有设想过，获取一纸外国“永久居留证”，或许得先签下一份带有强制服役性质的法律承诺？

这并非出自战争题材影视剧的虚构设定，而是当前在俄罗斯境内真实推行的行政新规。

2026年2月，中国驻符拉迪沃斯托克总领事馆发布一项极为少见的领事提示：凡年龄处于18至65周岁区间的中国男性公民，若计划申办俄罗斯长期居留许可，极有可能被要求预先签署一份承诺书，同意加入俄罗斯武装力量或紧急情况部所属的专业救援军事编制，并完成不少于十二个月的实际服役任务。

如未履行该项前置程序，其长期居留申请将无法进入后续审核环节，直接被系统性搁置。

这项将外籍人员居留资格与法定服役责任深度挂钩的制度安排，其政策依据源自俄罗斯总统普京于2025年11月5日签署生效的第821号总统令。

该法令名义上是对外国人在俄由临时居留转为长期居留的审批机制进行优化调整，但其中最具实质约束力的条款清晰指出：所有年龄介于18至65岁之间的非俄罗斯籍男性申请人，在提交长期居留许可申请前，必须提供已与俄军方或紧急情况部下属救援军事单位签署至少一年服役协议的有效证明文件。

凡未能出示经俄官方认证的豁免服役资格文书者，移民主管部门将依法终止其长期居留申请流程。此项要求并非指导性意见，而是当前已在全俄范围内强制执行的刚性准入条件，彻底实现了居留权利与服役义务之间的制度性捆绑。

该政策出台的根本动因，源于俄乌冲突延宕至今所引发的持续性人力危机——双方均面临前所未有的兵员补充困境，人力资源紧缺已成为制约战线稳定与作战节奏的关键瓶颈。

先看乌克兰一方，兵力缺口早已构成其战场行动最突出的结构性短板。北约前欧洲战区最高指挥官布里德洛夫将军曾公开强调，人力资源枯竭是乌军当前最紧迫的战略挑战。英国《泰晤士报》曾刊文称“只要再征召25万人即可扭转战局”，此类判断严重低估了乌克兰实际可动员人口基数与社会承受极限。

据乌方官方披露的现役数据，存在大量登记在册人员擅自脱离部队的情况，适龄男性规避兵役的现象呈区域性蔓延态势。为此，乌克兰已数次扩大征召范围，将征兵年龄下限下调至17岁、上限提升至60岁，即便如此，每月能完成基础军事训练并输送至前线的新兵数量，仍远低于战损消耗速度。

为维系前线兵力规模，乌军新兵培训周期被压缩至最低限度，大批未经完整战术训练的人员被迅速编入防御体系，其单兵作战素养与战场适应能力均难以达到常规标准。

乌克兰得以维持高强度军事行动，高度依赖西方国家持续输血式援助，而这些外部支持绝非无条件馈赠。近期欧洲多国推出的巨额援助贷款中，逾67%的资金明确限定用于国防装备采购，并要求乌克兰以本国适龄劳动人口作为核心履约担保物，青壮年群体由此成为国际援助协议中的关键抵押标的。

为确保西方援助不断流，乌克兰不得不长期保持军事对抗态势，其国内动员机制亦随之层层加码。通过全国性数字化征兵管理系统对适龄男性实施动态身份追踪，并辅以冻结金融账户、注销驾驶执照、限制公共服务使用等行政手段强化执行力，本质上都是为满足外部援助方提出的刚性人力保障前提。

英国前首相约翰逊曾提议由西方派遣非战斗岗位人员进驻乌克兰后方城市，主要职能即替代本地人员承担后勤保障、行政管理、技术支援等非一线职责，从而释放更多本土人力资源投入前线作战——此举恰恰印证乌克兰当前人力透支已逼近临界点。

俄罗斯方面同样承受着巨大的前线兵员更新压力。尽管尚未启动全国性总动员，但长期高强度作战导致的持续性人员损耗，使得传统征补渠道日趋紧张。叠加本国人口结构持续老化，适龄服役人口总量逐年收缩，民间自愿参军意愿亦未达预期水平，常规兵源已难以支撑前线轮换与战损补充的双重需求。

俄罗斯目前保有规模庞大的常备军及准军事组织，相关从业人员占全国人口比重位居世界前列。当本土适龄兵员供给难以为继时，政策制定者自然将目光投向长期定居、就业、生活的外籍群体，这也成为第821号总统令最终成形的现实逻辑起点。

第821号总统令所覆盖的对象界定极为明确，聚焦三类特定外籍人士：已在俄持有临时居留许可满一年者、拥有俄罗斯籍直系亲属的外国人、以及曾经主动放弃俄国籍的前公民。

政策中提及的服役岗位虽包括紧急情况部下属的救援军事单位，表面看似远离火线，实则风险系数不容低估。

近年来，俄罗斯多个主要城市频遭跨境无人机袭击，救援军事单位需常态化承担爆炸物识别处置、危险区域排爆、废墟搜救、伤员转运等高危作业，任务环境复杂多变，安全防护等级有限，不存在真正意义上的低风险岗位。

值得注意的是，俄罗斯早在2022年便推出外籍合同兵快速归化通道，此次进一步将长期居留资格与服役义务强制绑定，实质构建起一条从居留申请、服役履责到最终入籍的闭环路径。

此举既可高效填补前线兵员缺口，亦向俄国内社会传递出“享受本国居留福利即须履行相应公民义务”的价值导向，而所有与服役相关的潜在人身风险，则全部由外籍申请人自行承担。随着冲突周期不断拉长，相关岗位面临的不确定性与突发性威胁也在同步上升。

中国驻符拉迪沃斯托克总领事馆之所以专门发布此项定向预警，是因为其所辖的滨海边疆区、萨哈林州等远东联邦主体，是在俄华人开展商贸活动、承接工程项目、长期居住生活的最主要聚集地，当地移民机关每日受理的华人居留许可申请量常年位居全俄前列。

自第821号总统令正式施行以来，已有相当数量的华人因事先未掌握政策变化，在移民服务窗口被现场告知须签署服役协议。一旦签字即产生法律效力，须如实履行为期一年的服役义务；若拒绝签署，则长期居留申请自动失效，当事人随即陷入无法续签、不能长期居留、亦难即时离境的被动局面。

中方驻外外交机构提前发出政策解读与风险提示，正是将法规条文细节、操作流程节点及可能衍生的人身安全风险，全面、准确、及时地传达给目标群体，防止相关人员因信息不对称、认知偏差或准备不足而作出影响自身重大权益甚至危及生命安全的选择——这正是中国外交为民理念与领事保护机制落地见效的生动实践。

对于旅居俄罗斯的中国公民而言，办理长期居留许可不仅关乎签证状态延续，更直接影响职业发展、家庭团聚、资产配置等长远规划。面对这一全新居留管理制度，务必通过俄罗斯联邦内务部移民局官网、中国驻俄使领馆公告等权威渠道，逐条研读政策原文，审慎评估自身需承担的法律义务与现实安全成本，切忌在政策理解不充分、风险预判不到位的情况下仓促签署任何具有约束力的法律文件。

保障海外中国公民的生命安全与正当权益，始终是中国驻外使领馆开展领事保护工作的首要使命与核心关切。主动关注并认真对待使领馆发布的各类风险提醒与办事指南，以理性态度研判形势、以审慎方式推进手续，方能在复杂多变的境外环境中切实筑牢自身权益防线，有效规避因政策盲区引发的非必要风险。

信息来源：威海新闻网：2026-02-26：我领馆提醒中国公民：18至65岁男性如申请俄罗斯长期居留许可，须同意在俄军事单位等至少服役一年