韩国：打击收养欺诈

亚太日报 丹玮

据报道，韩国重新成立了一个实况调查委员会，调查其过去的侵犯人权行为，重点关注破坏该国历史悠久的外国收养计划的广泛欺诈和渎职行为。

“真相与和解”委员会（The Truth and Reconciliation Commission）是该国历史上的第三个委员会，周四开始接受新案件。据悉，前任委员会的任务于11月结束，有2,100多起投诉未得到解决。

新的委员会将继承这些案件，其中包括来自西方的韩国被收养者提交的311起案件，这些案件要么被推迟，要么不完全审查，直到去年4月第二个委员会停止了一项具有里程碑意义的收养调查，此前关于哪些案件应被认定为有问题的内部争议。

倡导者表示，这次被收养者的兴趣要高得多，数百人已经寻求调查，其中包括许多来自美国的人，尽管美国父母是过去七十年中韩国儿童的最大接收者，但在之前的调查中，他们的代表性不足。

但曾在前一个委员会任职的调查人员表示，新的调查可能需要几个月的时间——可能要到五月或六月——才能真正开始。政府尚未任命一名主席来领导该委员会，该委员会尚未组建调查小组，最初将由负责接收和登记案件的公务员管理。

这个新委员会是根据今年1月通过的一项扩大其调查任务的法律成立的，还将调查其他可能由政府造成的侵犯人权行为，包括1950-1953年朝鲜战争期间的平民杀戮、1960年代至1980年代军事独裁期间的镇压，以及福利设施中长达数十年的虐待囚犯行为。

根据该委员会的三年授权，调查申请可以在2028年2月25日之前提交，尽管该委员会有权将截止日期和授权延长最多五年。被收养者还可以向其居住国的韩国大使馆或领事馆提交申请。

从1970年代到2000年代初，韩国每年有数千名儿童被西方国家的民众收养，在1980年代达到平均每年6,000多名的高峰。当时该国由军政府统治，该政府将人口增长视为对其经济目标的主要威胁，并将收养视为减少养活人口的一种方式，从而导致了现在可能是世界上最大的被收养者侨民群体。

之前的收养调查于2025年暂停，此前对欧洲、美国和澳大利亚的案件进行了近三年的审查，在此期间，第二个委员会确认被收养者提出的367起投诉中只有56起存在侵犯人权行为。

尽管如此，该委员会还是发布了一份重要的中期报告，得出结论认为，政府对充满欺诈和虐待的外国收养计划负有责任，该计划是为了降低福利成本而进行的，并且由经常操纵儿童背景和出身的私人机构实施。

该报告挑战了韩国和西方接收国长期以来的一种说法，即收养主要是出于人道主义考虑，与美联社之前的报道大致一致。

美联社与前线新闻（PBS）合作进行的调查取自数千份文件和数十次采访，展示了韩国政府、西方国家和收养机构如何联手向海外父母提供约20万韩国儿童，尽管多年来的证据表明许多儿童是通过腐败或彻底非法手段获得的。

在1970和80年代收养高峰期间，数千名儿童被列为被遗弃的儿童，根据西方法律看来可以收养，尽管记录显示大多数儿童都有认识的亲戚。收养机构向医院和孤儿院支付新生儿和其他儿童的费用，在某些情况下，当孩子死亡、病重而无法旅行或被出生家庭接回时，收养机构会改变儿童的身份，以保证收养工作继续进行。西方政府优先考虑国内儿童需求，忽视了欺诈行为猖獗的迹象，有时还向韩国政府施压，要求其留住儿童。

上一份委员会的报告也强调了这些问题，并促使韩国总统李在明于10月份罕见地道歉。他的政府随后宣布计划到2029年逐步停止该国日益减少的外国收养行为。

去年12月宣布这一消息之际，联合国人权调查人员对首尔未能确保对过去收养相关侵权行为进行真相调查和赔偿表示“严重关切”。到2025年，韩国仅批准海外收养24名儿童。

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