新春走基层 | 在海南自贸港感受“春天”的脉动

（来源：求是网）

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潮起海之南，春动自贸港。1978年12月18日，党的十一届三中全会拉开改革开放大幕；47年后的同一天，2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，完成高水平对外开放的“关键一跃”。

“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”，这是海南自贸港封关运作的核心制度安排。封关两个多月来，海南出现了哪些新气象？新春期间，记者走进海南，感受高标准建设自贸港的强劲脉动。

“一线”放开：以制度型开放集聚全球发展要素

什么是“一线”？为何要推行“一线”放开？

“一线”，指的是海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间。“一线”放开，就是要面向国际开放，依托岛内8个对外开放口岸（“一线口岸”）实施一系列自由便利措施。

海口市商务局局长胡珊这样解读：“‘一线’放开，本质是让海南与全球市场更紧密地连接，让资本、技术、人才等优质要素愿意来、进得快，也让海南的企业和产品更便捷地拥抱世界。”

封关后，这扇“双向开放之门”越开越大——对不涉证、不涉检的“零关税”、保税货物，进口报关项目从105项精简至33项，通关时间压缩超80%；出口通关效率同步提升，跨境电商包裹最快15小时可达欧洲。同时，“零关税”商品从1900多种增至6600多种，享惠主体新增超1万家。这一组组数据背后，是海南以“零关税”做成本减法、以放宽贸易管理和简化审批流程做效率加法，让制度创新真正转化为开放发展动能的务实步伐。

创新要素的集聚，往往始于制度的支持。海南飞行者科技有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，专注于“空—海—潜”无人智能装备研发。在“零关税”政策支持下，一台货值41万元的高性能3D打印机可以节省税款约6万元，企业将诸如此类的资金全部投入核心技术攻坚。与此同时，“双15%”所得税优惠政策持续发力，既降低企业成本，又增强高端人才吸引力，助力企业组建起覆盖无人系统、海洋工程等领域的复合型创新团队。从9年前海口的一间三人办公室起步，到如今拥有海口、广州、北京三个区域总部——飞行者科技的成长轨迹印证着：开放的大门开得越大，创新的土壤就越深厚，发展的空间就越广阔。

2026年2月4日，一架来自约旦皇家航空的波音787-8客机在海南自贸港一站式飞机维修基地定检机库内接受检修。张健 摄

制度型开放也为已有产业发展注入新的动能。海航航空技术有限公司依托“一线”放开的通关便利与“零关税”原辅料清单，进口发动机、气象雷达等关键航材累计货值约3.5亿元，节省税款超5000万元，运营成本大幅降低。同时，借助进境飞机享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等政策，企业完成超2600架次飞机维修，封关后海内外订单迅速排至2026年底。从“买全球”到“修全球”，海南航空维修产业正加速向全球价值链中高端攀升，成为自贸港“向天图强”的生动实践。

开放，既是为了更好地“引进来”，也是为了更高水平地“走出去”。在海口国家高新区，椰彩食品的厂房外，满载椰子产品的货车正整装待发，目的地是东南亚——全球椰子主产区。把椰子产品卖回盛产椰子的地方，靠的是工艺标准，更靠自贸港的政策红利。依托进口椰子“零关税”、通关提速与物流降本，企业产品出口目的地已拓展至10多个国家。“今年春节，国内消费者喝着椰子水，海外消费者的餐桌上也要多一道海南味。”企业负责人信心满满地说。

“二线”管住：以精准监管高效畅通国内国际双循环

清晨的海口新海港，满载海南加工增值货物的货车有序驶出智能卡口，穿过“二线口岸”，奔赴内地各大市场。这日复一日的繁忙景象，正是“二线”管住政策高效落地、内外循环顺畅衔接的生动写照。

“二线”，是指海南自贸港与内地之间。而“二线”管住，究竟管什么、怎么管？海口海关副关长田涛这样解释：“‘一线’放开什么，‘二线’就管住什么。海关坚持统筹开放与安全，通过智慧监管、信用监管、顺势监管、协同共管，在‘放得活’中释放政策红利、在‘管得好’中守牢风险底线，实现‘二线’精准管住、高效通行。”

封关后，自贸港的10个“二线口岸”均合理设置海关监管通道和其他监管通道，将“零关税”、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等3类海关监管货物与普通货物有效区分，实现分类监管、精准查验。同时，针对出岛海关监管货物普遍存在的小批量、高频次特点，海关突破传统“一批一报”做法，创新探索“分批出岛、集中申报”便捷通关模式，企业可自主选择先在任意“二线口岸”分批办理货物出岛通关手续，再在规定期限内完成集中申报及税款缴纳手续。这样，既守住了税收和安全底线，又让企业享受到了实实在在的便利与红利。

海南维力医疗是“二线”管住政策的先行先试企业。作为全球最大的一次性乳胶导尿管单体工厂，企业构建起“东南亚原料进口—海南加工增值—全国市场投放”产业链，凭借加工增值超30%的优势，经“二线口岸”进入内地市场免征进口关税。截至目前，企业累计减免关税超400万元，每吨原料节省关税约900元。封关运作首日，41万支医用导尿管、货值88万元的产品顺利出岛；封关首月，内销货值约1500万元。政策红利的持续释放，推动企业产能稳步提升，2026年产能预计从1亿支增至1.2亿支。这条产业链的顺畅运行，生动诠释了自贸港畅通国际循环、服务国内大循环的实践路径，彰显了“二线”管住政策在链接两个市场、两种资源中的重要作用。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，出岛货车有序经过海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。 海南日报 张茂 摄

政策落地见效，离不开口岸通关的技术和制度支撑。海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场，作为封关运作的核心基础设施，承担全岛约80%的货车货运量。封关后，海口产投集团下属恒港公司作为查验场的运营管理单位，全面启用智慧监管系统，实现车牌自动识别、重量同步采集、数据实时比对，真正做到“无感查验、快速通关”。同时，《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》正式施行，构建起“守信畅行、失信受限”的监管秩序，海关、商务、交通等多部门数据联动，形成“智慧联防”格局。恒港公司副总经理王雷介绍，得益于智慧监管和制度设计，报关时间较封关前压缩超60%，基本实现2分钟内通关，最大程度便利了海南与内地的贸易往来。

“二线”管得住、通得快，让“一线”放开更有底气。2026年1月18日封关满月之际，经“二线口岸”进出岛旅客近600万人次，进出岛车辆累计近46万辆次、飞机超3万架次、船舶超1万艘次，客货流通频次大幅提升、各监管通道均未发生拥堵情况。“二线”的高效有序，守住了风险底线，也让开放的大门越开越大，助推海南成为国内国际双循环的“转换枢纽”。

岛内自由：以开放红利润泽民生与产业发展

当“一线”放得开、“二线”管得住，岛内便成为要素自由流动、红利充分释放的热土。封关后的海南，围绕人员、货物、资金、数据、运输往来自由和投资经营便利形成的政策体系加快落地，开放红利不断释放，岛内发展更自由、市场更活跃、生活更便利。

最直观的变化发生在“家门口的全球购”。离岛免税政策的持续升级，让市民和游客的购物车轻松装下全球时尚与尖货。封关至满月时，离岛免税销售额同比增长46.8%。海口全力打造“时尚消费活力之城”，正吸引国内外品牌首店竞相落户，演唱会与顶级体育赛事轮番登场，为城市注入澎湃的青春脉动。

营商环境持续优化，经营主体活力迸发。海南全面推行“极简审批”、“一码通办”，企业开办压缩至1个工作日，工程建设项目审批时限缩短60%。封关满月时，新增经营主体2.68万户，新增外资企业同比增长13%。“从签约到投产仅用3个月，速度超出预期。”澄迈老城经济开发区的某新能源企业负责人的感慨，道出了对营商环境不断优化的认可——税收优惠、通关便利、完善的国际商事纠纷解决机制，让各类经营主体投资更安心、发展更有信心。

作为海南自贸港建设的“试验田”，自贸港13个重点园区通过差异化定位形成特色产业集群，已成为拉动海南经济增长的重要引擎。这是在海南自贸港重点园区——博鳌乐城国际医疗旅游先行区举办的“永不落幕”国际创新药械展上拍摄的植入式左心室辅助系统，该系统俗称“人工心脏”（2025年10月27日摄）。新华社记者 蒲晓旭 摄

开放红利惠及民生。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，国际前沿创新药械为患者带来新希望，截至2025年底已落地530款特许药械、39家医疗机构，其中不乏国际医疗机构依托“零关税”设备提供高端医疗服务，居民不出岛即可享受优质健康资源。在陵水黎安国际教育创新试验区，学子无需远渡重洋，即可享受“一校入学、多校选课”的国际化教育，已签约入驻国内外知名高校26所，在园师生达1万人。

“近者悦，远者来。”开放包容的环境，让海南成为名副其实的“创业沃土”、“生活乐园”。如今，海南已累计引进各类人才超103万人，吸引了全球180个国家和地区的投资者在此兴业安居，不同肤色、不同语言的人们汇聚一堂，共享发展机遇和美好生活。

春潮涌动处，奋进正当时。当今全球贸易保护主义升温，经济全球化遭遇逆流，面对变局中国没有选择“筑墙设垒”，而是坚定地“开门迎客”。建设海南自由贸易港的战略目标，正是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。“十五五”开局之年，海南正以更开放的姿态奔赴在春天的道路上，每一个奋斗者都是这片热土上亮丽的风景。

来源：求是网

采写：杨毓康

审核：宋维强