河南的强省会战略，为什么感觉推不动了？

其实我们说，之前搞强省会的省份，强省会不是最终的目的，它只是省与省之间竞争的一个手段。

一般要分三个阶段：

第一个阶段，调动全省资源集中到省会，做大做强，发展的是一个点。

第二个阶段，以这个点为中心，扩大到全省甚至相邻的地市，以都市圈的形式共同发展。同时，根据具体情况选择一到两个副中心带动式发展，由点到线。

第三个阶段，以此来带动一半以上的地市，通过产业转型完成产业链的升级和布局。极个别不适合搞工业布局的城市，来搞特色的一产和三产，搭配着来，形成一个互利联动的局面，完成由线到面的发展。

目前像珠三角、苏南、浙北都已经发展到了第三步。

还有一些有了双子星中心或者多中心，比如山东、安徽、湖北、福建等，已经到了第二步，也就是通过一两个副中心的带动形成了自己的发展特色。

其中比较特殊的应该像四川，因为它除了成都平原之外，其他的地方都不太适合搞联动，又加上国家工业产业备份的需要，所以最适合的就是成都一家独大。

而对于河南来说，其实挑战很多。

一个是郑州的二级财政跟省里面的发展战略的冲突，也就是说你给郑州投入之后，产出的钱自己却动不了了，这是不行的。

所以就有了港区，通过省里面很直观地通过产业投入到港区里面，在财政和人事上跟郑州形成分割。

没办法，河南大多数地方因为耕地政策被锁死了，比如像龙子湖大学城、加州工业园都是前车之鉴。

所以地市的用地指标，省里面只能直接进行统筹，集中到港区。

所以目前的港区它不是郑州的一个区，而是一个独立的发展中心，集全省各地市的资源，省里面统筹进行建设，然后给地市进行赋能，无论是产品还是原材料的需求，从港区进出。

目前河南的发展策略，没有强省会，只有港区+！

更关键的是，过去我们说的强省会往往是集全省之力发展一个城，也就是在资源有限的条件下追求的是一个极致的规模扩张。

但是到了目前这个阶段，其实强省会已经发生了很大的变化，也就是从单极的虹吸转向了区域引擎和国家队竞争。

比如像郑州、武汉这些城市在“十五五”规划中提出的所谓万亿级增长目标，它不是一个数字的罗列，而是将区域的经济核心载体来承接国家中心城市、都市圈的设计和建设。

其目的就是通过做大做强核心的这些城市，在国家级这个层面，比如国家中心城市，来争取重大的科技基础设施中能够抢得先机，包括产业转移也是如此。

所以强省会不是单纯的做大体量，而是要通过科技创新来引领新质生产力的发展，除了规模之外还要追求质量和效益。

包括郑州提出的建成全国新型工业化示范中心，武汉剑指国家科技创新中心，其实都是针对这一意图。

所以强省会虽然呼声很高，但是区域发展的模式已经不再是一个二选一的选择题，而是一个动态平衡的问题。

也就是为了避免一城独大带来的各种问题，所以现在中部省份普遍开始布局省域副中心城市，比如河南的洛阳、南阳，湖北的襄阳、宜昌。

这种双城记或者多点支撑的一个格局，其实解决的就是一个增长极辐射半径的问题。

所以发展的基本单位正在从单个城市向都市圈来转变，通过城际铁路、产业协同和公共服务共享，省会城市的资源也开始向周边来外溢，形成强省会跟都市圈互动发展的这种情况。

这个过程其实考验的就是统筹的艺术。

郑州的“十五五”规划建议中，“带动”这个词出现了十几次，明确提出要发挥中心城市的辐射作用，引领中原城市群的高质量发展。

过去的这些年，河南的强省会其实有点成绩，比如郑州经济首位度从2014年的19.39%提升到了2024年的22.8%，对全省的经济增长贡献率达到了25%以上。

而且郑州还成功培育出了电子信息、新能源汽车等6个千亿级的主导产业集群，特别是新能源汽车产业进了全国前十。

包括郑州的机场、中欧班列等等，这种依靠的枢纽经济其实也在强化郑州的区域优势。

但是问题也很多，主要的就是辐射带动作用。

跟中部的几个城市相比，郑州的经济首位度还是偏低。

虽然郑州自身在变强，但是对洛阳、南阳等省域副中心的这些区域没有实现辐射和协同的效应。

包括河南的产业集聚，基本上是在郑州、洛阳和开封一线。

像以周口和驻马店为代表的豫东南的塌陷区，常住人口将近三千万，但是经济发展得相当缓慢，所以二百多万的南阳人、三百多万的周口人持续地在往外流出。

知书的老家豫东大平原周口就是如此，粮食的产量越高就越穷，所以周口港这几年的发展才让周口看到一点希望。

未来的趋势肯定是双平衡。

一个是对内平衡，也就是通过同城化，是产业的同城，不再是单纯的物理空间的同城，来强化郑州对各个城市的产业协同和创新的溢出。

这里需要的是省里面的牵头，包括贾鲁河复航，也能通过交通物流和产业链配套，让豫东南的塌陷区享受到发展的红利。

二是对外的动态平衡，郑州作为国家的中心城市，需要补短板，提升自身的优势，然后跟河北、安徽等等竞争产业转移，发挥自身的物流和人口优势。

其实大家也都明白，郑州不强，河南就会很难；河南不主动求变，郑州的发展也带不动太多的周边区域。