尼泊尔大选只字不提防灾，专家怒了：只顾盖房修路，不管气候灾难

更大的水电站、更宽的公路以及更多的输电线：这是尼泊尔主要政党在定于3月5日即将举行的大选中，为赢得选票而提出的宏伟承诺。翻阅这些政党竞选宣言的封面插图，这种对工业化图景的推崇跃然纸上。

专家们指出，尽管尼泊尔全境面临的气候风险日益升高，但主要政党仍将经济增长和超大型基础设施扩张视为重中之重。在政治精英的构想中，气候与环境议题所占据的空间极其有限。

“这些宣言似乎反映了一种主流观点，即尼泊尔需要专注于道路、桥梁、工业、医院和教育机构，”日本中部大学高等研究院的研究员安巴里什·波克雷尔表示。他进一步补充道，即便气候变化的冲击已经波及基层社区，政党仍倾向于认为环境与气候问题并不紧迫，甚至将其视为发展的阻碍。

在全球范围内，尼泊尔是受气候变化影响最脆弱的国家之一。根据德国观察组织发布的气候风险指数，尼泊尔在2024年全球受气候变化影响最严重的国家名单中排名第六。

全球气温升高已改变了季风特性，并导致冬季干旱时间延长。在喜马拉雅地区，冰川融化和冰湖溃决的风险正在上升；在丘陵地带，山体滑坡愈发频繁；而在特莱平原，洪涝灾害则不断加剧。这些变化已经深刻影响了农业生产力、能源生产、旅游业以及民众的日常生活。

大型基础设施项目也因未能充分考虑潜在的气候风险，在气候灾难面前首当其冲。2021年，耗资464000000美元、旨在将梅拉姆齐河之水引入加德满都的引水工程，在气候变化引发的强降雨洪水中遭受重创。同样，在2025年10月的强降雨之后，17个装机容量为180兆瓦的在役水电项目，以及15个在建的、总容量为338兆瓦的水电项目均受到洪水波及。

尽管风险迫在眉睫，但深入研读各政党的宣言可以发现，他们对气候变化及其影响的描述仅寥寥数语。相比之下，关于经济增长、基建扩张和创造就业的论述则长篇累牍，占据了政策承诺的绝对主导地位。

尼泊尔大会党是该国最古老的政党之一，以“绿树”作为选举标志。该党宣布未来五年为“经济复苏的半个年代”，承诺通过第二代经济改革，将尼泊尔的经济规模扩大至115万亿卢比（约合7910亿美元），并将人均收入提高到364000卢比（约合2500美元）。其宣言优先考虑基础设施建设、治理改革、社会保障、就业机会创造以及进口替代。

曾代表该党的议会成员比尔·巴哈杜尔·巴拉亚尔表示，大会党对基础设施的过度执迷“令人遗憾”。

“我们的山脉已经感受到了气候变化的冲击，洪水、山体滑坡和内涝灾害正在增加，”巴拉亚尔在接受媒体采访时指出，“然而在扩张基础设施时，政党和政府政策似乎既不理解也不打算解决这些影响。”

类似的趋势也出现在尼泊尔共产党（联合马列）和国家自由党的宣言中，两者都强调经济增长、就业和基础设施开发。

尼泊尔共产党（联合马列）在“繁荣尼泊尔，幸福尼泊尔人”的口号下，承诺通过扩大农业、电力、工业生产、信息技术和物理基础设施，实现7%至9%的经济增长。

2024年9月，在梅拉姆齐，一名男子站在他曾经的家园废墟上，这栋房屋在2021年的洪水中被彻底冲毁。尽管尼泊尔被列为全球第六大气候脆弱国家，但政党大多将环境问题视为事后才考虑的琐事，或是拖累发展的因素。

环境与气候议题被置于“可持续发展”的大标题下，重点在于动员气候资金和扩大获取国际技术以进行气候适应与缓解。由前总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利领导的该党尚未公布具体的实施计划。

该党高级领导人、前议员拉古吉·潘特表示，他的政党意识到平衡发展与环境保护的必要性。“但同时也有抱怨称，提出环境担忧会导致开发项目延期并增加成本，”他坦言。

“我们的初衷是确保发展计划不会因为纠缠于环境问题而变得异常昂贵。同时，我们也同样谨慎，那些会造成过度环境破坏的开发项目不应推进。我们的立场是在两者之间寻找平衡以取得进步，”潘特说。

国家自由党的百点选举承诺将减缓气候变化放在第95位，重点强调尼泊尔获取全球气候基金和补偿机制的机会。而在其宣言封面，道路、铁路、能源和建筑等基础设施承诺被放在了显著位置。

参与起草该宣言的成员之一马赫什瓦尔·吉米雷表示，考虑到尼泊尔的发展需求，优先考虑物理基础设施是“自然而然”的选择。他称宣言勾勒的是宏观层面的承诺，详细政策将体现在更广泛的政府规划中。他补充道，起草期间收到的公众建议更多集中在饮用水、道路、能源和农业方面。

尽管早期的选举宣言曾涉及可再生能源、森林保护、电力运输、减灾、预警系统和气候适应，并引用了《巴黎协定》等国际框架，但许多承诺仍停留在纸面上。

波克雷尔指出，环境预算分配不足、机构能力薄弱、国际气候资金利用率低下以及联邦、省、地方政府之间的协调鸿沟，依然阻碍着那些极少数获得政党关注的环境议题的落地执行。

加德满都市中心的一名工人正在丝网印刷尼泊尔大会党的旗帜，这些旗帜将用于2026年3月5日大选前的销售。