中非航天合作探索“反依附”路径

宋 微

‍中国援纳米比亚的卫星地面数据接收站于近日正式移交。上个月，中国还成功发射阿尔及利亚遥感三号卫星B星。作为非洲最真诚和坚定的发展合作伙伴，中国除了对非援助实施以减贫和民生为导向的“小而美”项目，近年来还将中非发展合作拓展到了航天等高科技领域。这不仅有助于推动非洲现代化转型与自主发展，也将提升全球南方在航天治理格局中的话语权。

高科技领域始终是中非发展合作规划的重要一环。在全球科技竞争与地缘政治博弈加剧的背景下，高新技术已成为国家综合实力的重要象征。中非发展合作既重视解决非洲当下面临的发展瓶颈，也着眼于未来的转型问题。早在2015年发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，就提出要加强与伙伴国的科技合作。同年发布的《中国对非洲政策文件》指出，“积极推进中国科技成果和先进适用技术在非洲的推广和应用”。后续发布的《中非合作2035年愿景》则强调，中非在广泛科技领域深化创新合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展。一系列战略规划为中非航天合作搭建了制度化平台，展现了中国致力于推动非洲加速现代化转型的诚意和信心。

中非航天合作兼具发展导向与技术共享的“南方特征”。与传统援助模式不同，中非航天合作格外注重本地化建设与人才培养，推动非洲技术自主，探索出了一条“反依附”路径。一方面，中国积极与非洲开展卫星研制与发射合作、协助非洲建设空间基础设施。例如，中国为尼日利亚研制并发射通信卫星是双方航天合作的标志性起点，技术成果广泛应用服务于西非地区的互联网、电视广播以及远程医疗等，减少了非洲对于昂贵通信运营商的依赖，推动了数字经济与金融服务的延伸拓展。同时，中国还参与建设、升级了纳米比亚测控站等基础设施，帮助非洲提升独立接收遥感数据能力、建立航天技术体系。

另一方面，中国积极帮助非洲培养航天人才，提升自主运营与研发能力。通过奖学金项目、共建联合实验室等形式，中国帮助非洲国家培养了一批航天工程师。中国为埃及航天局、尼日利亚国家空间研究与发展局等机构提供技术咨询与培训，积极提升非洲航天机构建设能力。中非航天合作已迈进深化发展阶段，逐步形成了具有南南合作特色的空间伙伴关系，这对于推动空间治理多极化具有重要意义。

展望未来，中非航天合作也需携手应对一些挑战。
一是随着航天发展成为非洲的“新质生产力”，传统航天强国的垄断格局或将被打破，日趋激烈的地缘竞争或将更加复杂。当前，部分西方国家和媒体对中非发展合作持怀疑和批评态度，将中国援非建设基础设施、帮助培训航天技术人员看作所谓“渗透”，中国在非投资和援助项目被贴上“新殖民主义”标签。应对这种局面，中非需要携手放大双方声音和影响力。

二是非洲地区长期面临物资、人才短缺和分配不平衡的问题，束缚了中非航天合作可持续发展。例如非洲国家普遍在科研领域资金投入不足，通信网络、实验室等科研设施相对数量少、条件差，而且很难招聘并留住充足的高水平科研学者，有些在中国接受科研培训的非洲籍人才也并未选择回到非洲，这些都可能影响合作项目的效果和可持续性。

还有一些内外部挑战可能随着中非双方合作的升级而变化，因此亟须中非双方深化战略互信，打造全球南方科技合作的典范。

‍中非航天合作正在成为共建“一带一路”倡议与全球南方合作的重要支柱，其意义不仅在于技术本身，更在于推动非洲现代化、深化中非伙伴关系、推动全球航天治理多极化的战略与发展层面。随着双方合作的深化发展，成果也将不断外溢到更多行业和领域，成为助推非洲弯道超车的“加速器”。对于中非来讲，只有深化战略互信、携手应对挑战，才能通力打造一个生机勃勃、潜力无限的全球南方。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）