应急部披露包钢爆炸事故原因：发现蒸汽球罐严重泄漏仍不停工

这是1月18日拍摄的事故现场（手机照片）。新华社 资料图

“今年年初包钢这起重大事故，在事发前的一个半小时，蒸汽球罐就已经严重泄漏，但是为了不停止生产，企业派驻现场的两名监督员仍然强令继续施工，结果导致包括这两名监督员在内的现场施工的有关人员遇难。”

2月27日，在应急管理部召开的新闻发布会上，谈及去年全国发生的9起重大事故和一些典型涉险事故的教训时，应急管理部调查统计司司长李豪文，披露了今年1月18日内蒙古包头市包钢板材厂爆炸事故原因，以及去年以来多起事故的原因。

李豪文表示，2025年，全国安全形势总体稳定，重大事故控制在个位数，没有发生特别重大事故，但从发生的9起重大事故，以及去年以来发生的一些典型事故来看，教训十分深刻。

他表示，第一个教训，安全和发展必须统筹好。“去年山东高密一化学公司发生重大爆炸事故暴露出，涉事企业违规变更工艺技术，风险评估和危害辨识不到位，开车运行不到1个月就发生爆炸。”李豪文说，“还有的企业基础工作没做好，盲目赶工期，偷工减料、弄虚作假。比如，去年四川阿坝红旗特大桥垮塌暴露出，涉事的勘察公司没有完成设计规定的钻孔数量，却虚报完成，在源头上埋下重大事故隐患。”他表示，还有一些地区盲目地承接不具备基本安全条件的高风险项目，为了追求所谓的发展，安全管理技术跟不上，也没有采取聘请专家、技术团队等必要措施，结果事故不断。这些都警示我们，对人民群众生命安全必须绝对、极端地负责，这也是树立和践行正确政绩观的内在要求。

第二个教训，安全责任链条必须拧紧拧实。李豪文指出，近两年来，在一些行业领域深入开展“一件事”全链条的安全整治，效果很明显、事故也大幅度下降。但从发生的一些事故来看，一些地区和企业单位没有举一反三，在全链条整治上断了链、在各环节责任上断了档，安全生产责任压得不实。比如，去年河北隆化一个老年公寓发生重大火灾，暴露出事发前有关部门多次进行检查整治，但却一直没有发现违规使用夹芯彩钢板的重大隐患，消防控制室值班人员无证上岗的问题也没有纠正。辽宁葫芦岛去年发生的重大翻船事故暴露出，港口工作人员对船员配备不足、伪造证件“带病”出海的渔船长期放松监管的问题，养痈遗患。还有的事故暴露出，对群众身边的隐患没有治理好，如去年辽宁辽阳一家饭店发生重大火灾事故，暴露出地方有关部门“只管合法不管非法”，致使涉事饭店私搭乱建长期没有解决。今年春节期间，江苏东海、湖北宜城连续发生烟花爆竹爆燃事故，造成了群死群伤，这表明一些地方在烟花爆竹管理上仍然存在严重漏洞，在燃放环节上没有把工作做实做细。元宵节即将来临，有关方面要严格落实“五个严禁、三个必须”，全面加强烟花爆竹生产、运输、储存、销售、回收处置等各个环节的安全监管，防止重蹈覆辙。

第三个教训，一些影响安全生产的顽瘴痼疾必须彻底根治。李豪文指出，尤其是一些建设施工项目违法违规转包分包、单纯低价中标、层层“扒皮”等突出问题，在一些地方和单位没有彻底根治，有的还呈多发态势。“去年青海尖扎大桥重大垮塌，这起事故暴露出，21份劳务合同中就有18份存在违法分包的问题，还暴露出在物资材料采购环节存在严重漏洞，几颗不合格的螺丝就造成了大桥垮塌、造成了16人丧生。”李豪文说，今年江苏响水这起桥梁垮塌事故也暴露出违法分包的问题，涉事的项目表面上是由最高等级资质的大企业承建，实际上施工的是“草台班子”，施工质量难以保证。去年昆明铁路这起重大事故暴露出，施工人员长期违章指挥，不顾调度行车指令，事发前多次组织施工人员提前入场作业的问题。以上这些问题听起来并不陌生，长期存在就表明是顽固问题，提醒各地区各有关方面抓紧从体制、机制、法规标准上研究推动解决。

李豪文提醒，当前，一些地方和企业单位开春即开工，复工复产集中，各地区、各有关部门和企业单位要深刻吸取事故教训，不能把别人的事故当作“故事”来听，要紧紧抓住重大风险隐患，多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，真正推动由一个点举一反三到“一件事”，由“一件事”举一反三到一个行业，再由一个行业举一反三到各个行业领域的各个方面、各个环节，都要进行全链条整治，牢牢把握安全生产工作的主动权，长抓不懈、长治久安。