城乡产业融合是乡村振兴的关键抓手

2026年中央一号文件围绕扎实推进乡村全面振兴作出战略部署，强调“培育壮大县域富民产业”“推动城乡要素双向流动”，为推进新时代农业农村现代化提供了重要指引。

城乡产业融合是破解城乡二元结构、推动乡村全面振兴的关键抓手，本质是通过构建要素平等交换、产业协同发展的制度体系，实现城乡资源优化配置与价值共创。当前，我国城乡产业融合已迈入系统化推进新阶段，但仍存在要素双向流动不畅、配置不均等问题。这要求我们抓牢机制建设“牛鼻子”，补短板、强弱项、优效能，推动融合发展走深走实，为城乡协调发展注入持久动力。

推进城乡产业融合，科学布局是前提。地方政府立足资源禀赋，构建“产业—空间—治理”三位一体规划体系，推动“区—镇—村”产业串珠成链，有助于形成城区引领、县域衔接、乡村支撑的格局。以城区高新产业、高端服务业为引擎，以县域富民产业为纽带，引导资源密集型、劳动密集型产业有序向乡村梯度转移，助力“一镇一业”“一村一品”提质。比如，贵州省黔东南州立足苗族、侗族文化资源与生态优势，推动城区文旅企业与乡村合作社结对，打造“西江千户苗寨-肇兴侗寨”文旅融合带，将乡村文化、生态资源转化为旅游产品，既带动村民增收，又让城区文旅产业延伸了发展空间。

对于县域乡村来说，要深挖“显性优势”、激活“隐性潜力”，依托产业园、产业联盟等载体，推动龙头企业与乡镇企业协同，通过品牌化、精深加工延伸产业链。比如，云南省安宁市依托近郊区位优势，承接昆明城区农产品加工产业转移，将周边乡村的果蔬进行精深加工，培育“安宁鲜食”区域品牌，实现“农户种得好、企业加工精、城市卖得火”的良性循环，夯实了融合发展根基，具有一定的启示意义。

人才是第一资源，要以人才引育破解乡村“人才荒”，依托乡土关系网，打好“感情牌+制度牌+事业牌”，吸引人才返乡入乡，留住本土人才。资金方面，持续优化涉农资金统筹整合与精准使用，强化财政资金的引导作用，有效撬动金融资本、社会资本共同投入乡村产业发展，着力破解新型农业经营主体和小农户“融资难、融资贵、融资慢”问题，为乡村振兴和农业高质量发展提供稳定可靠的金融支撑。浙江安吉县设立城乡产业融合发展基金，重点支持竹产业、白茶产业融合项目，为乡村企业提供精准金融服务，推动小产业长成大集群。土地保障上，应盘活闲置土地，用好建设用地指标。在四川省崇州市，当地通过“收储—整治—流转”模式，盘活农村闲置宅基地，打造农耕文化体验园、精品民宿集群，承接成都城区休闲旅游需求，既提升了土地效益，又丰富了乡村产业形态，实现城乡要素双向赋能。

健全农业社会化服务体系，是推动农业产业融合提质、实现高质量发展的重要保障。坚持系统思维、统筹推进，有效整合农技推广、物资供应、农机作业、仓储物流、农产品营销等各类服务资源，加快构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务格局。积极探索“供销社+合作社+企业”等多元联动新模式，强化主体协同、功能互补、利益联结，推动公益性公共服务与市场化经营性服务有机衔接、相互支撑，不断提升农业生产组织化、专业化、集约化水平，为产业融合发展提供坚实有力的服务支撑。同时，还可以通过延伸服务链条，强化产前、产中、产后一体化服务，培育差异化优势，避免同质化竞争。积极引导乡村产业与商超、电商平台深度对接，推动产业向“种养+加工+电商”融合升级，带动农户共享产业增值收益。同时拓宽服务覆盖，兼顾规模主体与小农户需求，通过个性化服务激发全员参与热情，形成全域融合格局。

城乡产业融合是系统工程，唯有以机制创新破解难题，以案例示范带动发展，才能让城乡产业在融合中互补升级，为推动城乡协调发展和乡村全面振兴提供坚实支撑，绘就城乡共生共荣的美好画卷。

（作者：李红军、陈权科，分别系贵州师范大学马克思主义学院教授，贵州师范大学中共党史党建研究院特约助理研究员）

来源：光明日报