上海公安机关推进户籍档案数字化：唤醒沉睡档案，居民一键可查

徐汇区湖南路街道社区事务受理中心公安档案库保存的上海市户籍登记簿。采访对象供图

在徐汇区湖南路街道社区事务受理中心的公安档案库里，静静存放着一批1948年的上海市户籍登记簿。书脊上，标注着“永久”二字。翻开内页，纸张已泛黄发脆，黑色的字迹却依旧清晰，记录着当年延庆路、安福路、长乐路一带居民的家庭信息。偶尔，一个名字被红线轻轻划去，那意味着『一次』户口迁出，一个家庭的变迁。

“路名几乎没变，城市面貌和居民情况却几多变迁。”市公安局徐汇分局人口管理支队民警许惠晟告诉记者，根据规定，公安机关会永久性保存每一位公民的纸质户籍档案，从而方便群众办理房产、征信、政审等事务，然而纸质档案的保存与使用历来是个大难题。

近年来，上海公安机关政务服务正在从“能办”向“好办”跃升，针对办理户籍证明这一高频事项，上海正在推进纸质户籍档案数字化、建设现代化档案体系。在人口管理总队指导下，在徐汇区委、区政府大力支撑下，徐汇分局人口支队先行先试，推出本市首个区域户籍档案应用系统，凡在徐汇区有过户口的居民，均可快速、准确地查询到所有户籍档案电子版扫描件。系统上线以来，累计查阅超8万次，其中上个月便有1000余次查询，查询量正在逐年攀升。

找到锚点就找到轨迹

如果把人生比作大海航行，户籍档案中的每『一次』变动，便是一个个“锚点”，串联起来，便是一个人完整的人生轨迹。

“翻找纸质档案时常遇到线索中断的问题。”许惠晟解释，户籍档案由属地派出所负责存放和调阅，在数字化之前，不同区域间的户籍档案无法流通，海量卷册全凭人工逐页翻找，这对查档造成极大困难。

徐汇分局康健新村派出所综合窗口警长印君回忆，她刚工作时，接待居民查档十分耗时耗力，“如果只能提供一个名字或是路名就根本无从查起，看到居民失望离开，心里特别不是滋味。”

改革契机很快来临。为了让居民能够进“一扇门”办成“所有事”，徐汇分局自2021年起推动派出所综合窗口入驻街镇社区事务受理中心，印君和派出所纸质户籍档案一起“搬新家”，徐汇分局户籍档案应用系统也同步上线。

有一次，一位年迈的阿姨来到印君所在窗口，想办理上海外迁老人投靠子女的业务。由于阿姨随父母离开上海时只有两三岁，现在父母均已去世，她只依稀记得父亲曾说过家住外白渡桥。尽管信息极其模糊有限，这次印君却没有让她空手而归。

“聊天中，阿姨无意提到父亲曾在龙华机场工作。”印君灵机一动，在系统中输入相关信息，竟真的找到了那位父亲在徐汇区工作时的户籍档案，为女儿户口“回家”起到了决定性作用。印君至今还记得这位居民看到父亲户口页面时，流露出的惊喜与感动。

据了解，徐汇分局耗时三年将全区13家派出所25万卷、2100余万页户籍档案数字化，扫描成高清图像后，以电子标签进行分类归档和查询，输入姓名、出生日期、身份证号或地址等词条即可进行搜索。“每个窗口都可查询全域档案，居民最多跑『一次』，大大缩短了等候时间。”许惠晟说，这套系统不仅方便了线下办理，也让“随申办”上的在线申请开具时间大幅缩短。

横跨70年的档案一键厘清

用时81天，徐汇区江南新村地块旧城区改建项目实现100%签约。但在签约关键期，却差点因为一个字与百分百失之交臂。

斜土路派出所副所长翁敏杰回忆，居民胡阿姨本有意签约，但身份证与户口簿上的名字，与几十年前房产证上的名字有一字之差，导致签约受阻。

接到征收工作组求助后，翁敏杰立即调动综合窗口和档案室两路民警同步查找，经电子档案检索加手工翻阅档案确认，很快在上世纪90年代初的档案中找到了胡阿姨当年登记使用的名字，原来是同一个字的繁体与简体写法不同导致的。这样一来，胡阿姨户口轨迹和姓名变化一目了然，身份真实无误。凭借这份关键的户籍证明，胡阿姨顺利签约。

旧改是件得民心的好事，然而旧改地块房屋历史沿革复杂、居民户口变动频繁，有时也会引发家庭矛盾，甚至导致亲人对簿公堂。斜土路派出所利用数字化户籍档案应用系统，作为旧改征收跨前工作的抓手，快速有效地开展了大量细致的户籍基础检索和查证工作。

翁敏杰介绍，派出所累计调阅、梳理了万余人次的历史户口资料。这些珍贵的原始档案，帮助厘清了自上世纪50年代以来的户口迁移、分户、并户等轨迹，为征收工作组核实家庭成员关系、确定权利人资格提供了不可替代的原始凭证，尤其为调解因年代久远、凭证遗失导致权利人认定难的问题发挥了关键作用。

许惠晟说，当前系统查询结果仍以条目和图片形式呈现，“下一步将发挥徐汇人工智能高地优势，通过AI大模型和智能体，积极探索现有数字化户籍档案的深度应用，让海量户籍档案愈发可视化、自动化，更好焕活沉睡在这些档案中的数据，让上海公安政务服务更高效、更便捷、更准确”。

来源 | 文汇报

作者 | 周辰