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在中美已经就稀土出口达成共识的情况下,美国稀土供应为何再次告急?稀土价格暴涨的背后,又将如何牵动全球局势的走向?
2月26日,据路透社引述匿名业界人士报道,在中美贸易休战的背景下,美国航天航空和半导体企业供应商却依然面对恶化的稀土短缺困境。
报道指出,目前美国企业的稀土短缺集中于钇与钪两种稀土元素,其中前者是制造航空发动机与涡轮机的关键材料,而钪则广泛应用于燃料电池、特种铝合金及先进芯片封装工艺。
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受稀土短缺的影响,两家购买钇用于生产涂层的北美企业高管透露,供应短缺已迫使其临时暂停生产,而美国主要半导体制造商的5G芯片组件制造也正面临停产,目前美国国内的钪库存很可能仅能支撑几个月。
需要指出的是,去年10月中美达成贸易休战后,在稀土出口的问题上,推进同样十分迅速。在今年年1月的达沃斯论坛上,美国财长贝森特还公开表示,中国已履行了稀土供应的承诺,出口“正在按预期推进”,他对这一结果感到“相当满意”。
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那么,在中方履行了承诺的情况下,美国企业为什么还会出现稀土短缺的问题呢?
第一,中国不再贱卖稀土。
美国企业这一次面临的稀土短缺,很大程度上受困于稀土价格的上涨。其中钇的价格相较于一年前暴涨了69倍。
之所以价格会上涨如此之快,起因当然还是因为美国在去年4月强推“对等关税”政策,中方随后对稀土相关物项实施出口管制后,全球稀土价格都迎来了大幅上涨,数据显示,在管制实施后的八个月内,中国对美出口的钇产品总量仅17吨,而此前八个月的出口量为333吨。
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原材料的短缺,自然推高了稀土市场的价格,因此中国稀土的涨价,很小一部分是出于中国主动调控的影响,主要还是因为美国为自己不负责任的关税政策付出了代价。
也因为稀土市场在去年一整年都整体呈现出高价态势,即便是中美在稀土出口问题上达成了共识,但一方面中国的产能增加需要时间,另一方面市场反应也没有这么快,加上美国的需求量又大,就导致了现在严重短缺的情况。
第二,美国稀土供应对外依赖度过高。
美国之所以会受制于国际稀土市场价格,关键原因还是在于对进口的依赖度过高。
数据显示,美国所需的12种国防关键矿产中,有10种的进口依赖度超过50%,其中对稀土的总依赖度高达56%,而像钇和钪这类小众但关键的元素,美国几乎完全依赖中国供应,且国内毫无替代产能。
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虽然特朗普政府在去年与众多国家签署贸易协议,并且与越南、马来西亚等国家,都在稀土矿的开采上有合作推进。但让美国尴尬的是,他们不仅依赖中国的原矿,更依赖中国的精炼和加工能力。中国控制着全球约90%的稀土精炼产量,这意味着即使美国能找到矿石,短期内也无法摆脱对中国加工环节的依赖。
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第三,美国开发稀土面临困难。
事实上,美国政府的确推出了包括120亿美元“金库计划”在内的一系列投资与补贴,试图重建供应链,但是从勘探、审批到投产一座新矿,平均需要长达16年的时间。
不仅如此,因为美国资本高度逐利,因此稀土产业根本没有长线投资,而且美国年稀土消费仅5亿美元,却需要投入3000亿美元重建供应链,按能源部估算需600年才能回本,这直接导致美国资本对投资稀土开采和生产兴趣寥寥。
但在上个世纪,美国实际上也一度是全球稀土产业领导者,例如在上世纪的70—80年代,其开采的芒廷帕斯矿,供应了全球超70%的稀土氧化物。
让人没想到的是,最终美国政府却因为环保压力与成本劣势,在1998年迫使开采该矿的茉莉公司停产提炼业务,随后2002年芒廷帕斯矿就被关闭,稀土产业也彻底萎缩。
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因此现在美国面临的尴尬情况是,即便是中国恢复了稀土供应,但是因为价格和产能的原因,美国企业的需求根本无法得到满足。而特朗普即将在3月底访华,届时中美肯定还要就相关问题进行沟通,但是要让中国增加产能、降低价格,美国又会为此开出怎样的价码呢?
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