抱紧美日大腿，停飞中国航班、拒绝中国游客的小国，如今怎样了？

叫停通往中国的全部客运航线，连美国这般体量的国家都未曾轻易尝试，一个袖珍岛国却毅然决然地执行到底。

这个国家，就是帕劳。

转眼已近十年，步入2026年的帕劳，现状究竟如何？

帕劳由约340座岛屿组成，陆域总面积仅459平方公里，其余广袤区域皆为浩瀚海洋所覆盖。

不得不承认，大自然赋予它极尽慷慨的馈赠——海水澄澈如镜，水下数十米的珊瑚礁群与成群游弋的热带鱼清晰可辨，被全球潜水爱好者誉为“海底伊甸园”，更是世界顶级潜点之一。

正因如此，旅游业早已成为帕劳国民经济的绝对支柱，贡献了全国GDP的四成之多，几乎每一名劳动者都直接或间接依赖旅游产业维生。

而在所有访客中，中国游客无疑是最核心、最稳定、最具消费力的群体。

早些年，帕劳在国际旅游版图上几近籍籍无名，直到中国游客纷至沓来，这座西太平洋上的翡翠群岛才真正迎来发展拐点。

巅峰时期的2017年，帕劳全年接待入境游客逾12.3万人次，其中中国籍旅客高达9.2万人，占比超过74%。

彼时的帕劳，经济活力、就业水平与基础设施改善，几乎全系于中国游客的足印之上。

令人始料未及的是，这样一个深度绑定中国市场的国家，竟主动斩断空中纽带，全面终止所有直飞中国大陆的定期航班。

或许有人疑惑：区区数万人的小国，何以敢迈出如此决绝一步？答案直白而现实——它执意投靠美日阵营，误判美方与日方将为其提供足以替代中国市场的全方位支撑。

自1994年脱离美国托管正式独立起，帕劳便与华盛顿签署《自由联合协定》，将国防安全权完全移交美国，并持续接受美方财政输血；而日本则稳居其第二大援助方，同时是帕劳金枪鱼、鲭鱼等海产出口的核心买家。

帕劳政界一度笃信：只要牢牢依附美日双引擎，即便失去中国市场，亦能行稳致远。于是，一系列疏华亲美、挑衅中方底线的举措接连出台。

首记重拳落于2017年末——帕劳太平洋航空单方面宣布，永久取消全部往返中国大陆的直航服务。

官方给出的说辞颇为牵强，称“中国游客数量激增对本地生态构成压力”。明眼人皆知，这不过是政治表态的遮羞布，真实意图在于向美日释放效忠信号。

航班停运只是开端，后续动作愈发收紧：对中国公民的签证审批日趋严苛，大量材料完备、资质合规的申请者屡遭无理由拒签。

更严重的是，帕劳当局公开否认一个中国原则，长期维持与台湾地区的所谓“官方往来”，频繁参与涉台活动，公然挑战中国主权与领土完整这一不可逾越的红线。

事实上，帕劳对华示强并非始于2017年。早在2012年，其海警船就在争议海域与中国渔船发生激烈对峙，甚至鸣枪射击，造成中方渔民伤亡。

此事当时已引发中方强烈抗议，但受限于旅游收入依赖，帕劳并未彻底撕破脸面，仍继续热情欢迎中国游客到访。

然而2017年之后，它自认获得美日背书，信心膨胀，最终亲手掐断赖以生存的经济命脉。

帕劳政府曾乐观估算：切断对华航线后，美日必将加大援助力度，国民福祉有望跃升。

现实却毫不留情地击碎幻想——航线一停，经济即刻崩塌，跌入前所未有的低谷。

首当其冲者，正是旅游业。停航首年，入境游客锐减至不足8万人次，旅游外汇收入骤降31.6%，对高度依赖该产业的经济体而言，无异于釜底抽薪。

昔日门庭若市的度假酒店如今门可罗雀，多家企业因无力支付租金与员工薪资而黯然歇业。

不少创业者曾举债购置游艇、扩建海景民宿，结果资金链断裂，资产贬值，多年心血化为泡影。

纪念品商铺货架上，曾经热销的中式小饰品、真空包装海味干货积满灰尘；店主们为求生存，只能低价抛售，部分商品甚至亏本清仓。

海鲜餐厅境遇更为凄凉：高峰时期每日需备货数百公斤鲜活海产，如今订单枯竭，食材大量腐坏，大批经营者血本无归，无奈关门。

冲击波层层传导至基层民众。曾带团深入蓝洞、畅游水母湖的中文导游，一夜之间失业；酒店前台、后厨厨师、机场接送司机，也因客流断崖式下滑被迫降薪或离职。

许多年轻人凭借流利中文和专业导览技能，月收入可达当地平均水平三倍以上，足以赡养全家；如今却只能辗转于低薪岗位间求职，甚至长期处于待业状态。

受损最重的当属帕劳太平洋航空——这家本土航司的主干航线几乎全部集中于中国方向。

直航中断后，运力闲置、营收归零，亏损持续扩大，终在2019年宣告破产清算，120名员工集体失业，航空牌照亦被吊销。

祸不单行，2020年新冠疫情席卷全球，帕劳实施长达两年的边境封锁，国际游客几近归零，当年GDP萎缩13.1%，国民经济陷入实质性停滞。

时任总统曾向民众承诺：美日援助将如约而至，民生必见起色。百姓信之，结果却只等来空头支票。

所谓援助，实则附加多重隐形枷锁，绝非无偿支持。

先看美方援助：2023年续签的《自由联合协定》承诺未来二十年内拨付8.9亿美元，数字看似可观，但超六成资金定向用于美军基地升级、雷达监测站建设及海洋监视系统部署，意在将帕劳打造为美国印太战略中的前沿哨所。

这些投入与改善民生、振兴旅游毫无关联，无法转化为普通民众的真实获得感。

更值得警惕的是，美方援助条款日益严苛。

2025年初，美方提出一项交换协议：帕劳须接收最多75名由美国转移的第三国人员，作为回报，可获750万美元追加拨款。

帕劳总人口仅1.77万人，人均承载量已达极限，此举严重冲击本地社会结构与公共服务体系。但迫于财政压力，政府只得屈从，主权让渡程度令民众震惊，抗议声浪此起彼伏。

此外，美国援助常受国会预算博弈影响，多次出现拨款延迟、缩水甚至取消，加剧帕劳财政脆弱性。

再观日方援助：虽高调宣称“支持帕劳可持续发展”，但落地资金极为有限，多数援助物资为海岸警备艇、监控摄像头、电子围栏等安防装备，对经济增长几无拉动作用。

日方还借援助之名，要求帕劳优先向日本渔业公司开放专属经济区捕捞权；医疗基建项目强制采购日企设备；教育合作则植入日本教材与价值观输出内容，文化渗透意味明显。

最令帕劳进退失据的是，2023年日本启动福岛核污染水排海计划。而帕劳经济命脉——洁净海洋资源——正系于渔业与潜水旅游两大支柱。

为维系日方关系，帕劳选择沉默，甚至配合发声称“排放符合国际标准，海域安全无虞”。事实却迅速打脸。

2024年数据显示，帕劳周边海域金枪鱼捕捞量同比下降47.3%，部分样本检出铯-134、锶-90放射性超标，出口订单萎缩四成以上。

国际专业潜水评级机构下调帕劳海域等级，预订平台数据显示游客咨询量连续14个月负增长，“潜水天堂”美誉正被“风险海域”标签悄然取代。

尽管日方曾口头承诺补偿，但截至2025年底，实际到账资金尚不足损失总额的12%，渔业与旅游双重创伤至今未愈。

迈入2026年，帕劳困局进一步深化。

据世界银行与国际货币基金组织联合报告，其公共债务占GDP比重已达56.8%，部分独立统计口径显示该数值攀升至85.2%；全国贫困率逼近68.5%。

这意味着，超半数帕劳居民日均生活支出低于3美元，基本温饱尚难保障。

民生短板触目惊心：全国仅设1家综合医院与13个基层诊疗点，注册执业医师不足20人，医护比严重失衡。

常见病多依赖基础药物缓解，重症患者须自费赴关岛或美国本土就医，单次转运治疗费用常达数万美元，普通家庭根本无力承担。

基础食品、燃料、建材价格较2017年上涨22.6%，而居民实际可支配收入反降30.1%，物价狂飙叠加收入缩水，返贫潮席卷城乡。

青年失业率高达39.7%，高校毕业生因本土岗位稀缺，大规模外迁至关岛、夏威夷及美国本土务工。

人口连续七年呈净流出态势，常住人口跌破1.6万，老龄化与少子化同步加剧，社区空心化、学校关闭、公共服务萎缩，整个国家弥漫着沉寂气息。

有人不禁发问：同处太平洋，为何邻国基里巴斯蒸蒸日上，帕劳却深陷泥潭？

答案清晰可见——关键抉择，决定命运分野。

基里巴斯与帕劳国情相似：国土狭小、资源有限、经济单一、曾长期受制于外部援助。2019年前，其发展亦步履维艰。

转折点出现在2019年9月：基里巴斯政府审慎评估后，果断恢复与中华人民共和国的外交关系，与台湾地区终止所谓“邦交”，郑重承认一个中国原则，并主动对接中国发展合作机制。

建交以来，中基务实合作成果丰硕：中国援建的塔拉瓦国际机场跑道完成现代化升级；南塔拉瓦渔港实现智能化改造，渔船平均靠泊时间压缩61%，渔民月均收入增长118%；新建27所乡村小学全部配备太阳能供电系统与交互式数字教学终端，适龄儿童入学率历史性突破96.3%。

教育公平提升带来代际跃升，越来越多孩子通过知识改变家族命运。

基里巴斯总统马茂每年春节均出席中国驻基使馆新春招待会，多次公开表示：“中方提供的不是施舍，而是平等伙伴式的赋能。”他特别强调，中国援建的卫生中心让偏远岛屿居民首次享受免费基础诊疗，中国捐赠的疫苗与医疗设备显著降低了婴幼儿死亡率。

今日基里巴斯，GDP年均增速保持在4.2%以上，电力覆盖率提升至89%，网络接入率达76%，民生指数连续五年稳步上扬，与帕劳形成鲜明对照。

帕劳并非没有翻盘资本——它坐拥世界级海洋生态禀赋，也曾在中国游客带动下实现过繁荣周期。

可惜它错将政治投机当作发展捷径，主动驱离最大客源市场，在美日棋局中沦为一枚可弃卒子，最终承受债务高筑、民生凋敝、人才流失的沉重代价。

如今即便有意修复对华关系，也面临巨大现实阻力。

2026年初数据显示，中国游客回流至约1.98万人次，再度成为帕劳第一大境外客源，但仅为2017年峰值的21.6%。

由于直航仍未恢复，中国游客须经香港、澳门或台北中转，单程耗时增加8–12小时，机票与住宿成本平均上浮43%，旅行体验大打折扣，重游意愿持续走低。

帕劳政府近年力推“高端生态旅游”转型，试图吸引欧美高净值客群填补缺口，但成效甚微：2024年全年入境游客总数仅5.8万人次，不足2017年一半，且客单价增长未能抵消人数锐减带来的总收入缺口。

归根结底，帕劳今日困局，源于自身战略误判。

若想走出债务深渊、遏制贫困蔓延、遏制青年外流，唯一可行路径，便是回归理性，切实尊重一个中国原则，主动重启中帕直航谈判，系统性改善中国游客接待环境，重建互信基础。

因为历史已经证明：中国游客带来的不仅是消费，更是可持续发展的动能；他们曾是帕劳繁荣的基石，也将是其重获生机的钥匙。

澎湃新闻：2025-12-25：太平洋岛国帕劳将接收来自美国的第三国国民，以换取援助