【智库建言】做强做优做大国有企业

来源：每日甘肃网

做强做优做大国有企业

　　王禹皓

　　当前，甘肃省属国有企业处于一个优势与挑战交织、机遇与压力并存的关键发展节点。从优势看，省属国有企业拥有坚实的产业基础，贡献了全省约48%的工业增长，资产规模庞大，且在有色金属等战略资源领域地位突出。从挑战看，全国统一大市场加速构建，区域竞争日益激烈，发展新质生产力的要求紧迫，省属国有企业正处在“破旧立新”的攻坚期和“爬坡过坎”的关键期，面临从“规模引领”向“质量与效率引领”的深刻转型。

　　“十五五”期间，甘肃省属国有企业如何找准做强的赛道、做优的基点、做大的路径，是必须以改革破局、用发展作答的现实课题。做强，重在“核心竞争力”，国有企业要通过先进的治理、领先的创新和卓越的运营，在市场竞争中获得硬实力。做优，重在“核心功能”与“发展质量”，国有企业要在服务国家战略、引领产业升级、履行社会责任中体现不可替代的价值。做大，是国有企业健康可持续的规模增长，而非简单的物理叠加。

　　以“功能使命”为导向，实施战略性重组与专业化整合，优化国有资本布局。“做大”不是盲目扩张，而是围绕增强核心功能进行优化布局，必须坚守我省能源资源安全“压舱石”、现代化产业体系“主力军”的战略定位。第一，实施“归核化”战略重组：聚焦功能使命，深耕产业链价值链，围绕新材料、新能源、高端装备制造等重点产业链持续推进跨企业、跨层级的同类业务整合。第二，建立刚性“主业管理”机制：聚焦主责主业，制定并动态优化主业和培育业务目录，制定并严格执行更为清晰、缩量的主业管理清单，将主业投资占比与投资决策、考核分配强力挂钩，实行“一业一企、一企一业”，推动企业将资源和精力向清单内的核心业务集中，将每一家国有企业打造成主业特色鲜明、专业人才集聚、具有较强市场竞争力的品牌企业。

　　以“治理效能”为引擎，构建现代化管控与激励机制，激发内生动力活力。一是治理求“效”。推动党的领导与公司治理深度融合，保障董事会实质化运作，全面开展公司治理示范创建。动态优化各治理主体权责，压减企业层级，优化内设机构，实行定机构、定岗位、定职责，严格控制机构和人员数量。二是机制更“活”。推动国企“三项制度”改革在各级子企业穿透，刚性兑现考核，全面推行子公司经理层薪酬与所在业务板块的行业市场地位、市场份额及利润增长率等硬指标挂钩，探索实行竞争上岗、末位淘汰，全面激活“人”这个核心要素。三是监管要“准”。深化分类考核与差异化监管，加强对利润总额、净资产收益率、资产负债率、营业现金比率、研发投入强度、全员劳动生产率等关键性指标，运用数字化手段实行全方位监测、“穿透式”监管。

　　以“创新驱动”为内核，促进创新链和产业链深度融合，提升核心竞争力。一是构建创新联合体。完善“企业出课题、院所搞攻关，院所研发成果、企业承接转化”的协同创新机制。探索国有企业在高校、科研院所举办科研机构，支持金川、酒钢、兰石等“链主”企业牵头组建产业链创新联盟，联合高校、科研院所和上下游企业，对“卡脖子”关键共性技术进行协同攻关。二是实施“链长”制攻坚。“链长”龙头企业不仅要自身做强，更要承担起贯通产业链、提升价值链的责任。向上游，加强关键资源和关键技术掌控；向中游，对产业链卡点技术难题开展联合攻关；向下游，开展高端技术攻坚攀登，通过自建或合资合作，将产业链延伸至终端高附加值产品。三是完善成果转化机制。由国资平台牵头，引导社会资本设立“成果转化”专项基金与风险池，专注于中试孵化和首批次应用。同时，建立知识产权共享和风险共担机制，切实降低从实验室到生产线的转化风险。

　作者为省委改革办秘书处处长、一级调研员

责任编辑：杨晨雨