新定位 新跃升——新春第一会·系列谈①

新春启新程，奋进正当时。

一年一度的“新春第一会”，既是收心归位的“集结号”、谋篇布局的“动员令”，更是观察区域发展态势、读懂地方治理思路的重要窗口。

山东刚擂起催征鼓，烟台就吹响冲锋号。2月26日上午，烟台市委、市人民政府召开全市“凝心聚力抓落实、奋勇争先开新局”动员大会，深入贯彻全省干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议精神，吹响集结号、发出动员令。

新春第一会，按下新一年发展“快进键”，信号清晰而强烈：动员全市上下跃马扬鞭、奋楫前行，以实干状态启航“十五五”、以奋进姿态开创新局面。

今年烟台新春第一会的主题是“抓落实、开新局”，这一主题背后有着怎样的战略考量、蕴含哪些深意？认真聆听大会就会发现，这是基于新态势、新任务的决断，更是新定位、新跃升的抉择，每一个“新”都透着一股劲儿。

一

认清形势，才能高点定位开新局。

“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键节点，“新春第一会”传递的最鲜明、最动人的气息，便是那股时不我待、只争朝夕的精气神。

省里刚刚发出动员令，烟台便闻令而动，第一时间接棒起跑。这种“一刻也不耽误”的效率，本身就是一种无声的宣言，展现了经济大市勇挑大梁的担当与自觉。然而，比速度更令人印象深刻的，是这座城市在战略上的沉稳与笃定。

召开新春第一会，为全年工作奠定主基调，已经成为烟台重要的工作方式。从2023年初召开的重点项目推进暨挂图作战指挥部动员会议，到2024年初的奋进万亿新征程动员大会，再到2025年的高质量发展示范城市建设推进大会，都充分体现了一座城市一以贯之地把握大势、顺势而为、乘势而上的工作理念。这种顺势、乘势，恰是高质量发展最需要的节奏。

站在“十五五”开局的时代关口，今年新春第一会主题为何确定为“抓落实、开新局”？

二

站在战略跃升的新起点，机遇不等人。

观大势明大局。当前，我们正处在一个发展机遇迭出、变革无处不在、创新永无止境的时代。“十四五”烟台发展的突出特征是量的跃升，“十五五”则进入了质的蜕变的新时期。

新时期当有新定位，新定位标志新跃升。建设先进制造业强市、面向东北亚的陆海物流枢纽、新能源集聚区，这是省委、省政府为烟台确立的“十五五”发展新定位。这三个新定位，不是简单的区域地位升级或产业功能叠加，而是城市发展战略的重构，标志着烟台从区域工业重镇向国家战略支点的跃升。

先看先进制造业强市。从传统工业大市向先进制造业强市跃升，塑造的是高质量发展的现代化产业根基。烟台把“十五五”高质量发展的重点方向和任务确定为构建“三级五集群”现代化产业体系，意味着不仅要巩固绿色化工、有色金属制造等5个主导产业集群，更要培育生物医药、商业航天等5个新兴产业集群，前瞻布局智能机器人、低空智航等5个未来产业集群，建设更高水平的现代化创新型城市。再看面向东北亚的陆海物流枢纽。从交通末端节点向面向东北亚的陆海物流枢纽跃升，构筑的是高质量发展的开放大通道。新的综合交通物流体系，打破了烟台传统的地理局限，从陆路交通的末端，提升到连接国内腹地与日韩、东北亚，建成畅通国内国际双循环的重要节点，大幅提升了城市的开放能级和辐射力。

最后看新能源集聚区。从传统能源消费大市向新能源集聚区跃升，打造的是高质量发展的绿色引擎。依托核电、风电、光伏、LNG“四大千万级”基地，烟台将构建起现代化新型能源体系。

三个跃升协同发力，推动烟台从“体量之变”到“格局之变”，持续巩固在全省“三核引领”的地位作用，为“十五五”末基本建成绿色低碳高质量发展示范城市提供核心支撑。这三个跃升是时代赋予烟台的难得发展契机，但是机遇不是天上落下的馅饼，不可能坐享其成，机不可失、时不再来。我们必须树立强烈的拼抢意识，抓住珍贵的时间窗口期，以更大的气力拼搏奋斗，才能把美好的蓝图变为现实。

三

站在竞相发展的新赛点，竞争不等人。

竞技比赛中，赛点意味着比赛到了关键时刻、吃劲儿阶段，谁能拿下赛点谁就胜出，竞争是其最鲜明的底色。

进入“十五五”新赛道，各地的发展千帆竞发、百舸争流，如何抢先一步、占据先机，是发展进程中的必答题。“十四五”时期，烟台发展取得了重要突破、交出了亮眼成绩，但成绩只代表过去，决不意味着可以高枕无忧。

为什么这么说，我们可以从三个维度探析——

从万亿城市看，竞争对手很强。全国万亿城市持续扩围，2025年温州和大连地区生产总值过万亿元，徐州、沈阳也仅剩一步之遥，万亿城市已经达到29个，其中，2个城市过5万亿、7个城市过2万亿、位居“金字塔”顶端，1.5万亿至2万亿之间有8个、处于腰部，这些城市体量大、增长稳，加之新晋城市不断涌入，你追我赶的竞争态势愈加明显，万亿城市方阵已经成为我国发展竞争最为激烈的区域单元。可以预见，未来城市竞争将不再满足于过万亿，而是角逐2万亿、3万亿。目前烟台处在万亿城市方阵“塔底”位置，综合实力、经济体量相较悬殊，唯有以高增速、大增量持续增长，才能在激烈竞争中赶超进位。

从省内城市看，竞争压力很大。立足山东“十万亿之省”的新起点，各市借势借力、竞相追逐。往前看，青岛、济南晋达2万亿和1.5万亿指日可待；往后看，省“十五五”规划明确提出，推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市。面对竞争，我们既要感到压力、更要充满动力，敢于与高手亮剑对决。

从区市层面看，先发优势有限。“县域经济强”一直被视为烟台一大优势，但全国范围看县域比拼日趋白热化、已经进入千亿级层面，浙江有39个、超4成区市经济总量突破千亿元，江苏的昆山、江阴均超5千亿元、经济实力不亚于一座中型地级市；苏州、无锡、南通等7个设区市已实现“全域千亿县”，其中常州下辖的6个区市全部过千亿。县域实力强，则全市发展快。面对“十五五”新赛程新局点，需要每个区市拓展优势、补齐短板，为全市位势抬升作出新贡献。

四

站在开启“十五五”的新节点，时间不等人。

今年是“十五五”开局之年，起跑的速度直接影响全程的进度。延续大体量高基数下稳定增长势头，必须从开局起跑抓起。

五年看头年，全年看首季。抓好开局，需要我们把握好两个“充分认识”——

我们一定要充分认识到，今年势头怎么样事关“十五五”发展整体态势。五年看头年、头年最关键。要实现“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市目标，我们必须全力推动增速更快一些、增量更大一些，做到紧前不紧后、赶早不赶晚，上下同时发力，稳固好发展速度。

我们还要充分认识到，一季度能否实现“开门红”事关全年发展走势。一季度是全年发展的压舱石，蓄势越足、打底越牢，越能掌握发展主动权。现在已经到了2月底、一季度仅剩1个月，我们要拿出开局就是决战、起步就要冲刺的奋进姿态，立即收心归位、满弓紧弦，盯紧抓牢企业复工复产、项目开工投产，奋力夺取首季“开门红”、力争实现“全年好”。

五

扛起使命担当，实现宏伟蓝图，关键在“干”；与最强者比拼、与最快者赛跑，突围靠“拼”。

眼下，烟台“十五五”的发展思路和总体任务已经明确，重点干什么、干到什么程度都部署的很清晰，关键是真抓实干，干出好效果。

怎么干？动员大会给出了“五个立足”的路径：立足于快，在增长速度上再加力；立足于高，在发展质效上再提升；立足于好，在发展环境上再优化；立足于实，在民生保障上再加强；立足于稳，在安全底线上再筑牢。

经济学常说“资源配置”，但最宝贵的资源是人。凝心聚力抓落实、奋勇争先开新局，重在激活“人”这个最活跃的因素。延续大体量高基数下稳定增长势头，每前进一步，都要付出比以往更大的努力。逆水行舟，不进则退。这就需要一种特殊的“精气神”。我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴完成各项既定目标任务，努力拼出一番新气象、干出一个好年景。

六

一元复始，万象更新。

“新”意，表在气象，源在精神，成在实干。机器轰鸣、车辆穿梭、人流如织、焊花飞溅……早春时节的黄渤海湾畔，高质量发展步履铿锵、气势如虹，一幅驰风振翼、万马奔腾的画卷正迎着春光、次第铺展。

春天已经来了。这不仅是季节的春天，更是奋斗者的春天。让我们激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，确保“十五五”开好局、起好步，奋力开创绿色低碳高质量发展示范城市建设新局面。

烟台日报评论员