国际合作中,真诚共赢是长久之道,短视投机终会自食恶果。2019年,坦桑尼亚上演荒唐闹剧:为巴结英日,毅然撕毁与中国签订的100亿美元巴加莫约深水港口合约,抛却数十年中坦情谊。
它满心期待西方扶持,却不料英日许诺沦为空谈,经济陷入绝境,最终只能回头跪求中国再续前缘。坦桑尼亚为何敢背叛老友?
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一场诚意满满的共赢布局
坦桑尼亚的发展基础,离不开中国数十年的真诚援助。这份情谊始于1961年中国与坦噶尼喀建交,1964年坦桑尼亚成立后,中国始终是其最可靠的合作伙伴。
上世纪60年代,中国自身尚不富裕,仍向坦桑尼亚提供人力、物力、技术支持,最具代表性的坦赞铁路,全长逾千公里,耗时数年建成。
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中国工程人员跨越山海,克服恶劣环境与施工难题,为坦桑尼亚打通对外运输通道,助力矿产、农产品出口,奠定经济发展基础。
除坦赞铁路外,中国还协助建设友谊纺织厂、姆巴拉利农场、基畏那煤矿等项目,同时援建医院、学校,系统性完善坦桑尼亚产业体系、改善民生。这份跨越数十年的扶持,是中坦互利共赢的体现,让两国友谊愈发深厚。
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随着坦桑尼亚经济发展,主要港口达累斯萨拉姆港常年拥堵、货物积压,制约对外贸易与矿产出口。
为帮其突破瓶颈,2013年中坦签订巴加莫约深水港口建设协议。这个总投资100亿美元的项目,是当时非洲规模最大港口投资项目之一,也是中国“一带一路”在非洲的重要布局,更是延续中坦友谊的诚意之作。
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项目规划建设20个深水泊位,年吞吐量2000万标箱,远超现有港口容量,配套建设经济区并衔接公铁网络,打造东非核心货运枢纽,可辐射周边国家带动区域贸易。
项目启动后,中国快速投入资金、技术与人力,派专业团队开展勘测设计,工程设备与施工人员全部到位;坦方负责土地征收与居民补偿,初期推进顺利,成为中坦友谊新里程碑。
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亲手撕碎数十年情谊
就在项目稳步推进时,变故突生。2015年马古富力当选坦桑尼亚总统后,全面审查外资项目。英日看准坦桑尼亚急于发展的心态与港口战略价值,主动抛橄榄枝,趁虚而入。
英日许诺诸多优厚条件:英国提供技术转移、低息贷款,日本承诺参与港口建设、提供技术支持,双方均宣称能帮坦桑尼亚融入西方体系、获得更多国际援助。
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实则这是英日的地缘政治算计,争夺东非港口控制权,实现自身野心,并非真心助其发展。
令人遗憾的是,马古富力政府被口头许诺冲昏头脑,忽视中国数十年情谊与港口项目价值,向中国提出无理要求,就运营权、税收优惠等条款逼迫重新谈判。中国秉持互利共赢原则沟通协商,希望妥善解决分歧。
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但坦桑尼亚已铁了心投靠英日,无视中国善意。2019年6月,马古富力以“条款苛刻、损害主权”为由,公然撕毁百亿合约。
彼时中国设备、人员已全部到位,项目进入实质性建设阶段,坦方违约导致中国遭受重大经济损失,设备闲置、人员撤离,前期投入无法收回,中坦友谊遭遇重创。
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一场竹篮打水一场空的闹剧
撕毁合约后,坦桑尼亚满心欢喜转向英日,派代表团赴伦敦、东京洽谈替代方案,期望获得投资支持。可它万万没想到,英日的许诺只是空头支票,从未想真正兑现。
英国态度敷衍,虽愿提供咨询评估,却提出比中国更苛刻的条件:运营期延长至50年、遵循欧盟环保劳工标准,大幅增加建设成本并让坦方丧失主导权。
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更可笑的是,英国自身缺乏大型港口建设经验,本土高铁项目推进缓慢,最终仅签意向书,无任何实质合作。
日本与英国如出一辙,口头承诺参与建设、提供技术转移,但其在非投资多为小型援助项目,无承接大型港口的能力。谈判中不肯让步,最终仅提供几期短期培训,未投入任何资金技术,“技术转移”沦为空谈。
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两年间,坦桑尼亚一无所获,港口项目彻底停滞,现场杂草丛生、设备锈迹斑斑。坦方也付出沉重代价。
货物积压加剧、矿产出口受阻、物流成本高企,就业岗位落空、青年失业率攀升,2020年GDP增速从6%-7%暴跌至2%,经济陷入绝境,此时才幡然醒悟英日只是利用其地缘价值。
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低头跪求中国再续前缘
被英日耍弄后,坦桑尼亚终于认清现实:中国才是真正可靠的伙伴,唯有与中国合作才能走出困境。即便遭受损失,中国仍念及旧情,继续在电力、公路等民生领域援助坦桑尼亚,彰显大国担当。
2021年3月马古富力去世,哈桑总统接任后,直面经济困境,认清此前决策错误,深知与中国合作才是正道。为挽救经济,她主动调整外交政策,向中国释放善意,宣布重新审查港口项目,愿重启谈判、修改条款。
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坦桑尼亚多次派代表团访华,就撕毁合约真诚道歉,请求重启项目。中国秉持大国胸怀,重视中坦友谊,同意重启谈判,结合坦方实际修改条款,缩短运营期、提高本地参与度,彰显互利共赢理念。
2022年11月,哈桑总统访华,签订15项合作协议,建立中坦全面战略合作伙伴关系,中坦友谊重回正轨。2025年2月,坦桑尼亚港口局与中、埃、沙三国企业签约,港口项目正式重启,坦方秉持务实态度全力配合。
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