两会前瞻｜代表建议吸纳民意汇集民智，切实转为高质量发展实效

过去一年，全国人大常委会代表工作委员会积极推动代表建议落地见效。

近日，全国人大常委会代表工作委员会举行高质量办理代表建议典型案例新闻发布会。澎湃新闻注意到，2025年3月，全国人大常委会召开代表建议交办会，9160件代表建议交由211家承办单位研究办理。

据通报，十四届全国人大三次会议期间，代表们依照法定程序提出的9160件建议、批评和意见全部按期办理完毕并答复代表，实现“件件有回音、事事有着落”。

在此期间，全国人大常委会代表工作委员会强化统筹管理，各承办单位精准施策，推动代表建议从“办结”向“办优”、从“答复型”向“落实型”转变，让代表建言真正成为吸纳民意、汇集民智、推进国家治理的重要抓手。

代表提出建议是代表依法履职，参加管理国家事务的重要方式。代表工委如何发挥统筹管理职责，通过代表建议办理促进各国家机关吸纳民意、汇集民智，采纳这些代表建议的？

全国人大常委会代表工作委员会有关负责人介绍，过去的一年，代表工委认真履职，积极推动代表建议落地见效。首先，进一步完善工作制度。为落实修改后的代表法，为完善相关配套制度，及时启动代表建议处理办法修改工作，2025年12月十四届全国人大常委会第57次委员长会议审议通过。代表建议工作制度化、规范化、程序化水平进一步提高。其次，紧盯关键时间节点，加强全过程管理。通过关键节点的把控，确保9160份代表建议照法定时限要求高质量办结、办好。再次，完善全过程沟通机制。要求承办单位加强与代表全过程沟通，“办前问需”“办中互商”“办后问效”，承办单位通过邀请代表参与相关工作调研、座谈等活动，“面对面”听取意见，“肩并肩”调研，认真研究积极吸纳代表建议。最后，为实现建议内容高质量、办理工作高质量，强化建议提出前沟通机制，办理后的跟踪落实机制，以及信息化智能化的服务保障机制。

澎湃新闻注意到，前述代表建议呈现鲜明特点，基层一线声音突出，农民、工人等基层一线代表共提出5572件建议，占比达61%；建议针对性强，近70%的建议基于调研视察、座谈走访形成，近40%结合代表专业领域和本职工作提出，涵盖经济发展、民生保障、生态保护、司法公正等多个领域，其中推动高质量发展类建议2481件，占比27%。

全国人大常委会代表工作委员会有关负责人介绍，根据代表工委向全国人大常委会作的代表建议办理情况报告，代表建议有不少涉及新质生产力发展、“十五五”规划编制、民营经济发展等方面，经过承办单位认真办理转化为加强和改进有关方面工作的具体举措。

比如，在民生领域，最高人民检察院会同多部门办理吴梅芳代表《关于全面加强未成年人犯罪预防与治理工作的建议》，制发近2.6万份“督促监护令”，开展未成年人检察法治宣传，推动未成年人犯罪与侵害未成年人犯罪实现“双下降”；国家卫生健康委会同12部门印发意见，落实傅山祥代表关于加强基层医疗卫生发展的建议，优化基层医疗机构布局。

在经济发展领域，农业农村部印发奶业纾困通知，回应史玉东代表相关建议；工业和信息化部围绕人工智能赋能工业、中小企业数字化转型等代表建议，开展专题调研座谈，推动产业升级；财政部修订清洁能源发展专项资金管理办法，落实常国华代表关于支持煤层气产业发展的建议。

在生态保护、司法公正等领域，相关承办单位也积极吸纳代表建议，出台多项务实举措，切实把代表智慧转化为推动高质量发展和社会治理现代化的实际成效。