残联通知，残疾人好消息来了！

近日，国新办举行“高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会”，介绍“十四五”时期残疾人事业发展成就。

新闻发布会介绍内容主要围绕 “十四五” 时期残疾人事业发展中农村残疾人脱贫及后续保障工作展开，要点如下：

底线任务与成果：巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，防止规模性返贫是底线任务。“十四五” 时期将相关残疾人家庭纳入防返贫监测和帮扶范围，守住底线。通过多种措施，710 万脱贫残疾人巩固了成果，农村残疾人生产生活改善，基本民生得到制度性保障。

现存问题

易返贫致贫比例高：截至去年底，纳入防返贫致贫监测的残疾人有 99.1 万，占 12.1% 且数量逐年增加。

增收困难：劳动就业机会少、层次低，难以从事繁重增收项目，财产性收入机会少，因照顾残疾人无法长期外出务工或开展增收项目。

特殊家庭困难突出：一户多残、以老养残、重度及精神智力残疾等特殊家庭 “脱贫不解困”，存在出行、就医、康复、照护等难题 。

解决措施

制度保障：将农村易返贫致贫残疾人纳入动态监测和帮扶范围，把相关工作纳入考核范围。

精准帮扶：将符合条件的残疾人纳入分层分类社会救助等精准帮扶。

残联行动：发挥基层残联组织优势，建立访视和联系制度，掌握政策落实情况，听取困难诉求。

区域协作：开展东西部残疾人帮扶协作，建立帮扶项目库，增强西部地区残疾人保障和发展能力。

多元助残：开展金融、志愿者、慈善公益助残活动，举办激励残疾人内生动力的活动。

未来计划：过渡期后，会同有关部门优化政策措施，重点关注农村低收入残疾人家庭，做好常态化监测和帮扶工作 。

中国残联主席程凯在发布会上指出，巩固并拓展残疾人脱贫攻坚成果，坚决防止出现残疾人规模性返贫现象，这是 “十四五” 时期残疾人保障与发展工作的底线任务，是绝不能突破的重要防线。在 “十四五” 期间，那些脱贫不稳定、处于边缘易致贫状态以及遭遇突发困难的残疾人家庭，均被纳入国家防返贫监测与帮扶体系之中，成功守住了不发生规模性返贫的底线。

通过持续推行一系列有力举措，如党员干部精准帮扶、落实生活救助政策、开展就业帮扶行动、提供康复服务支持、实施集中与分散相结合的托养模式以及居家服务、推进家庭无障碍改造，还有借助公益慈善组织的力量进行帮带等，众多残疾人家庭面临的特殊困难和需求得到了有效解决或缓解。正如有的记者朋友提到的，710万脱贫残疾人不仅稳固地巩固了脱贫攻坚成果，在 “两不愁、三保障” 以及生活稳定等方面，也持续获得了有力帮扶。农村残疾人的生产生活状况实现了大幅改善。

“两不愁、三保障”，这是大家耳熟能详的基本民生保障内容，涵盖安全住房、安全饮水等多个方面。农村的脱贫残疾人和广大农村残疾人，普遍都获得了制度性保障，农村残疾人的保障服务水平显著提升。

然而，我们必须清醒地认识到，受我国当前发展阶段以及城乡差距的影响，特别是农村残疾人面临身心障碍、环境障碍等诸多不利因素，存在增收渠道有限、劳动技能偏低、发展能力较弱等问题，而且在康复医疗方面的刚性支出较为突出。这些因素导致残疾人在农村人口中，依旧是最容易出现返贫和致贫情况的群体。我们必须秉持实事求是的态度来面对这一现实。

具体而言，主要体现在以下几个方面：在已纳入上述 “三项监测” 的农村人口中，残疾人数量一直处于较高水平。截至去年底，纳入防返贫致贫监测的残疾人达 99.1 万，占监测总人数的 12.1%，并且这一数字还在逐年递增。其次，农村残疾人增收困难重重。许多农村残疾人劳动就业机会稀缺，即便已经就业或从业，劳动层次也相对较低，难以参与规模化种植、养殖等对体力要求较高的增收项目。像以工代赈、外出务工等途径，对于残疾人来说难度更大。有一定劳动能力的残疾人，大多只能在家门口打些零工，赚取微薄收入。通过土地流转、村集体产业入股分红等方式增加财产性收入的机会也少之又少。此外，有残疾成员的家庭，由于需要照顾家中的残疾人，尤其是重度残疾人，往往无法长期外出务工或开展能够增加家庭收入的长期增收项目。

再者，农村残疾人特殊家庭面临的困难尤为突出，主要集中在一户多残、以老养残（即一位老年妇女或老年母亲抚养重度大龄残疾人），以及重度残疾与精神、智力残疾并存的特殊家庭。这些家庭在农村面临着诸多困境，“脱贫不解困” 的矛盾十分突出，同时还存在出行难、就医难、康复难、照护难等一系列问题。

针对这些问题，过去五年间，为有效解决和缓解上述致贫风险，我们始终坚持精准再精准的基本方略，构建了一系列长效机制。首先，在国家制度的有力推动下，将农村所有易返贫致贫的残疾人全部纳入动态监测与帮扶范围。同时，把农村残疾人巩固拓展脱贫攻坚成果工作，纳入上级对地方的巩固拓展脱贫攻坚考核范畴。这两项 “纳入” 至关重要，一项保障了监测覆盖，一项强化了工作考核。

与此同时，将符合条件的残疾人进一步纳入分层分类的社会救助、党员干部帮扶等精准帮扶体系，做到及时发现一户、及时纳入一户、及时帮扶一户。例如，充分发挥各级残联组织的独特优势，我国基层残疾人组织网络较为健全，县、乡、村都设有相应组织。借助这一优势，建立困难残疾人家庭访视和联系制度，及时了解困难残疾人家庭 “两不愁、三保障”“两项补贴” 等救助帮扶政策的落实情况，及时倾听残疾人家庭的困难与诉求。

此外，持续开展东西部残疾人帮扶协作，依据国家东西部协作制度，将残疾人的东西部协作融入东部发达地区对西部，特别是160个国家乡村振兴重点帮扶县的帮扶行动中，精准打造残疾人帮扶项目库，极大提升了西部地区尤其是重点帮扶县残疾人的保障与发展能力。另外，积极开展金融助残、志愿者助残、慈善公益助残活动，还举办了 “乡村振兴 自强有我” 等一系列激励残疾人及其家庭内生动力的活动，提高经营和发展能力，这些效果在过去四年半，明显巩固了农村残疾人特别是脱贫残疾人的脱贫攻坚成果。过渡期后，我们还将会同有关部门进一步优化政策措施，重点关注农村残疾人，特别是低收入残疾人家庭的基本情况，包括收入和获得服务的保障情况，继续做好农村残疾人常态化监测和帮扶工作。

兄弟姐妹们残疾人事业发展任重道远，这些成绩咱们看得见，问题咱们也要重视。你在生活中有遇到了哪些难题？欢迎在评论区留言讨论，咱们要相信，未来肯定会有更多的好政策出台，让每一位残疾人朋友都能过上幸福安稳的生活！大家说是不是这个理儿？咱们一起期待未来，见证残疾人事业的不断进步！