钢铁行业2025版规范新规首批公示解读

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概述：2月25日，工业和信息化部网站发布相关公告，根据《钢铁行业规范条件（2025年版）》（工业和信息化部公告2025年第1号，以下简称《规范条件》）有关要求 ，公示了拟符合《规范条件》 的企业（第一批），首次采用“规范企业+引领型规范企业”两级分类。第一批公示名单共有230 家企业，包含引领型规范企业 10 家、规范企业 195 家。本次公示规范企业条件有什么变化？引领型规范企业和规范企业评价要求有哪些区别？政策支持差异有哪些？对现有钢铁行业企业有何影响及建议？本文结合进行简单解读，供市场参考。

一、第一批公示企业分省统计

表1：第一批引领型规范企业分省统计

从公示的引领企业类型来看，合计公示35家，其中长流程企业25家，短流程企业10家；按照省份来看，河北、江苏、四川等省份公示企业最多，山西、上海、安徽、湖南、广东、浙江各有1家引领企业。

表2：第一批规范企业分省统计

从公示的规范企业类型来看，合计公示195家，其中河北、江苏、山西、四川、辽宁省份公示企业最多，分别为，46、26、14、12、12家；内蒙古、黑龙江、甘肃及新疆兵团各有1家规范企业进行公示。

二、《规范条件》 核心要点

1、政策定位与核心创新

从2025版《规范条件》 的定位来看，《规范条件》 自2025年1月发布后启动申报评审，引导性、自愿申报，非行政审批前置条件，建立分级分类、动态管理。相较于2015版，2025 版《规范条件》 在基础门槛与引领指标上全面收紧，从环保、安全、能效、产能合规、数字化以及评价体系等多个维度进行分级评价。公示名单代表企业已满足 2025 版在环保、能效、装备、产能合规等方面的基础要求，是进入行业规范管理体系的 “入门凭证”。

2、两级评价指标体系核心差异

首次实施规范企业（基础达标）+ 引领型规范企业（标杆引领）两级评价，配套差异化政策支持。规范企业作为行业基础门槛，包含6大一级指标及20项二级指标：涵盖基本要求、工艺装备、环保、资源消耗、安全、质量，并覆盖产能合规、排污许可、能效、安全事故、质量体系等，必须全部达标；作为引领型规范企业，则有更高的标杆要求，除了6大一级指标高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化、特色化以外，还覆盖了32项二级指标，含研发投入、专利、数字化、超低排放、兼并重组、短流程特色等，在达标基础上择优遴选。

表3：引领型企业与规范企业核心差异

3、规范企业与引领型规范企业政策支持差异

从政策支持维度方面来看，符合《规范条件》 中的引领型规范企业在产能置换、金融与信贷支持、财政专项资金以及生产保障、市场与品牌准入及兼并重组与行业整合等6个维度均享有更加优越的中央及地方政策支持。其享有政策全倾斜、资源优先配、项目优先批、融资成本低、发展空间大等政策优势，是行业高质量发展的 “核心引擎”；规范企业则是合规入场券，享有基础政策、可正常经营发展等方面支撑，是行业稳定运行的 “基本盘”。

表4：引领型企业与规范企业政策支持维度差异

4、钢铁行业影响

第一批符合《规范条件》 的企业名单公示对钢铁企业有着深远的意义与影响。一方面规范企业可获得产能置换资格，支撑项目核准，引领型企业享更优置换比例；同时享有融资信贷优先权，绿色信贷、中长期贷款倾斜，发债审批提速，可优先申报各类专项资金。此外，官方认证能提升下游高端客户认可度，助力拓展高端市场；另一方面，未入选企业融资受限、项目停批，面临差别电价、环保限产等压力，2026年底前未达标将被移出规范体系，其生存空间持续压缩，加速出清。

在钢铁行业影响方面，将会加速行业分化，资源、政策向引领型与规范企业集聚，行业集中度将进一步提升；同时倒逼企业进行转型升级，以“规范+引领”双轨，推动全行业向绿色低碳、智能制造、高端材料转型；另外未来将建立长效机制，形成“对标—整改—达标—升级”的可持续发展的良性循环，营造公平竞争市场环境。

5、企业应对建议

工信部公示首批符合2025 版新规的钢铁企业，这标志着行业从“合规底线”向 “标杆引领”的分级管理正式落地，是资源配置、信贷融资、产能置换的核心政策依据，将加速行业优胜劣汰与高质量转型。对于已入选企业而言，建议规范企业对标引领型指标，加快超低排放、智能化改造，争取升级为引领型；而作为引领型企业，则需要继续发挥标杆作用，聚焦高端产品研发，巩固政策与市场优势。对于未入选企业，未来一段时间内，需要积极对照2025年新版核心指标环保、能效、装备、产能合规等方面，制定整改计划，重点突破环保、能效、安全短板。利用公示期后的窗口期，积极申报下一批次，避免被行业洗牌出局。

附件一：关于符合《钢铁行业规范条件（2025年版）》企业（第一批）的公示