2026年养老金大调整！差距缩小，工龄挂钩取消的可能性有几成？

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2026 年 2 月 24 日，多省发布城乡居民基础养老金调整公告，养老金大调整正式启幕。

中央已明确，今年养老金大概率继续上涨，这已成共识。真正引发热议的是调整规则，尤其是 “工龄挂钩可能取消” 的传言。

面对 2025 年老年人口攀升、缴费人口增速放缓的压力，相较于那些缴纳三四十年社保的人，权益能得到充分保障吗？

2026年工龄挂钩取消概率到底有多低

作为本次养老金调整最受关注的焦点，工龄挂钩的留存与否牵动着千万退休人员的心，结合各项政策导向与现实条件，可明确其取消可能性极低。

从可能性评估来看，2026年工龄挂钩取消的概率预估不足10%，核心原因在于其与养老保险制度的顶层设计初衷深度绑定。

工龄挂钩是“多缴长缴多回报”原则的直接体现，契合我国养老保险权利与义务相对应的核心逻辑，更是国家长期以来坚持的改革导向，短期内不会轻易打破。

自2016年起，“定额与挂钩在于倾斜”的调整模式从未改变，2025年官方调整通知仍明确要求挂钩调整需突出激励作用，没有任何取消挂钩调整的政策铺垫，贸然取消会打破政策的连续性与稳定性。

取消工龄挂钩不仅违背《社会保险法》中基本养老金与个人参保情况挂钩的明确规定，更会严重削弱参保人员的缴费积极性。

若不再与工龄挂钩，灵活就业人员、企业职工等群体将失去长缴、多缴的动力，进而加剧养老保险基金的收支失衡，与基金可持续发展的目标相悖，这是当前老龄化压力下不可承受的风险。

同时，工龄挂钩的争议虽客观存在，但争议的核心是差距过大，而非制度本身不合理，取消并非解决问题的最优解，此外，影响工龄挂钩调整的关键因素也决定了其不会被取消。

当前，养老保险基金面临老年人口攀升、缴费人口增速放缓的双重压力，保留工龄挂钩是激励长缴、稳定基金收入的重要手段。

同时，“十五五”规划及人社部部署明确要求“兼顾公平与激励”，这一导向直接决定了工龄挂钩不会被取消，仅会围绕“缩小差距”优化调整力度。

无论是政策导向、法律规定，还是现实基金压力，都决定了2026年工龄挂钩取消的可能性微乎其微，调整的重点仍是优化比例、平衡利益。

2026年养老金上涨的多重支撑的依据

养老金调整并非空中楼阁，其持续上涨的背后，是经济、政策、顶层设计等多方面的坚实支撑，也为调整方案的落地奠定了基础：

政策层面的明确表态，为2026年养老金上涨筑牢了导向支撑。 人社部王晓萍部长在相关部署中明确提出，要完善养老待遇调整方式，继续稳步提升养老待。

年初的政府工作会议上，辽宁、山东等多个省份更是直接明确。

2026年将继续上涨城乡居民基础养老金，这意味着养老金有望实现企业职工与城乡居民的“双增长”，给3亿多退休人员吃了一颗定心丸。

与此同时，“十五五”规划多次强调要健全社会保障体系、做好民生保障工作，顶层设计的持续发力，为养老金调整提供了坚实的政策保障。

经济层面的稳定增长，为养老金上涨提供了核心财力支撑，2025年我国GDP保持5%的稳定增长，居民可支配收入同步增长，其中工资性收入的提升尤为明显。

依照相关法规要求，退休人员养老金需随居民收入、工资水平同步调整，经济的稳步发展不仅拓宽了养老金调整的空间，更保障了调整所需的财力支持，让“稳步上涨”有了实实在在的底气。

这种养老金与经济走势深度绑定的逻辑，也决定了只要经济基本盘稳定，养老金“只涨不跌”的趋势就不会改变。

从调整预期与实施保障来看，养老金上涨的落地具备成熟条件。

虽2026年养老金涨幅可能更为克制，但“长缴多得”的核心原则将继续保留，工龄挂钩单价不会持续下调，调整方案仍有积极看点。

而我国养老金调整已形成成熟流程，每年6月份后逐步公布具体方案，实行“年初观望、年中执行、差额补发”的惯例，保障了调整工作的有序推进。

2026年养老金差距缩小的具体路径与实践

在养老金持续上涨的同时，“缩小差距”成为调整的核心导向之一，通过结构微调、精准施策，兼顾不同群体利益。

2026年养老金差距缩小的核心路径，在于优化调整结构、强化精准倾斜。

首先是强化定额调整的权重，扩大统一涨幅的金额占比，让低养老金群体获得更均衡的基础增长，有效缩小与高养老金群体的初始差距，充分体现公平原则。

深化“提低控高”力度，持续下调高养老金群体的挂钩比例、压缩工龄挂钩单价。

同时加大对低养老金群体的倾斜增幅，精准缩小不同群体的调整差距，让低收入退休人员获得更多实惠。

此外，延续企业与机关事业单位退休人员养老金同步调整政策，进一步化解“双轨制”残留的待遇差距，兼顾各类退休人员的合法权益，推动养老金分配更加公平合理。

要实现差距缩小，需先厘清一个核心认知：工龄并非养老金高低的唯一决定因素。

养老金核算由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，核心公式明确显示，待遇高低与计发基数、缴费指数、缴费年限（工龄）、个人账户存额均直接相关。

即便同为30年工龄，若缴费指数不同，养老金差距也会十分明显——1.0系数缴费与0.6系数缴费的退休人员，基础养老金与个人账户养老金都会存在显著差距。

这也意味着，单一以养老金水平挂钩替代工龄挂钩存在局限性，二者并行才能全面覆盖不同缴费指数、不同工龄的退休人员，既保障“长缴多得”，也兼顾“多缴多得”，从根源上体现规则的公平性。

“提低控高”并非空谈，已有具体实践落地且成效显著。

以江苏2025年养老金调整方案为例，养老金挂钩比例从2024年的0.4%降至0.2%，工龄挂钩单价也从1.7元、1.8元、2元。

大幅下调至0.8元、0.9元、1.1元，有效压缩了高养老金、长工龄群体的涨幅空间，缩小了与低收入群体的调整差距。

同时，近年来工龄挂钩的优化调整也始终围绕“平衡利益”展开，通过下调工龄单价、限制高养老金群体涨幅。

既没有否定长期缴费者的贡献，也切实照顾了低收入群体的需求，这种精细化调整，正是缩小养老金差距、实现公平导向的生动实践。

养老金调整的未来趋势与风险规避

养老金制度的调整不仅要立足当下，更要兼顾长远可持续发展，在保障民生的同时规避各类风险，

未来几年，养老金涨幅大概率会保持克制，重点从“单纯追求幅度”转向“优化结构、提升质量”，

持续坚持“结构微调、提低控高、动态平衡”的路径，不会一刀切取消工龄挂钩，而是逐步优化比例分配，实现公平与激励的有机统一。

同时，调整将更加注重动态适配，紧密结合宏观经济走势、财政状况和人口结构变化，灵活调整定额、挂钩、倾斜的比例，确保制度能够长期稳定运行，兼顾不同代际、不同群体的利益诉求。

规避各类风险，是养老金制度长远发展的核心前提。

一方面，通过保留工龄挂钩、优化缴费激励，规避养老保险基金收支失衡的风险——当前人口老龄化加剧，缴费人口增速放缓，保留工龄挂钩能够有效激励参保人员长缴多缴，稳定基金收入来源，为制度可持续发展注入动力。

另一方面，通过结构微调、精准施策，规避“一刀切”调整引发的群体争议。

兼顾低收入、高龄、艰苦边远地区等特殊群体的需求，在化解矛盾的同时，维护社会团结安定，让养老金调整真正惠及每一位退休人员，此外，兼顾区域适配性、强化地方联动，也是未来养老金调整的重要方向。

我国区域发展差异明显，东部沿海地区工资基数高、财力充裕，养老金调整空间更大；中西部地区财政压力较大、基金支撑能力有限，调整空间相对紧张。

未来，全国统一调整框架将继续保留，重点明确调整原则与核心方向，同时赋予各省更多弹性空间，允许各省结合本地财力、基金状况。

灵活调整工龄挂钩单价和倾斜标准，兼顾区域公平与制度稳定，推动养老金制度在动态优化中实现长远发展。

结语

2026年养老金大调整，既是民生福祉的延续，也是制度完善的深化。

“工龄挂钩取消”的传闻缺乏政策与现实支撑，其留存仍是保障制度公平与可持续的关键，调整的重点始终是优化比例、平衡利益。

从上涨支撑到差距缩小，从当下落地到长远考量，每一项调整都兼顾了公平与激励、民生与发展，养老金的稳步调整，不仅是对退休人员晚年生活的保障，更是国家民生温度的体现。

未来，随着制度的持续优化，必将实现“涨有所依、调有所度、保有所优”，让上亿退休人员共享发展成果，安享幸福晚年。

参考信息来源：
2026-02-08社保网《养老金计算公式2026在线测算：工龄28年、33年和36年退休金差距有多大？》

2026-02-15社保网《养老金多少与工龄关系吗？焦作工龄33年、36年能领养老金多少钱？2026》