打造强引擎 跑出加速度——云南推动民营经济高质量发展观察之一

来源：云南发布

2025年，一组数据标注出云南民营经济发展的新高度：全省民营经济增加值占地区生产总值（GDP）比重达53.5%，较上年提高0.2个百分点，增长4.4%，高于GDP增速0.3个百分点，对GDP增长贡献率达55.5%。这意味着，民营经济已稳稳撑起云南经济的“半壁江山”，成为推动高质量发展的强劲引擎。

从政策供给的持续优化到政企沟通的走深走实，从市场准入的加速畅通到法治保障的不断完善，从创新活力的竞相迸发到开放合作的纵深推进，云岭大地上，民营经济拔节生长的声音清晰可闻，奋进向上的脉动强劲有力。

顶层设计构筑发展暖巢

省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署，打出一套既有力度又有温度的政策“组合拳”。

2025年，云南发布实施政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，以列清单、定标准的形式明确政商交往规则。正面清单明确干部服务企业路径，负面清单划出政商交往底线，倡导清单激发创新创业活力，让政商交往既有底气又有底线。同时，云南实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，立足资源禀赋和区位优势，一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培；连续3年部署开展优化营商环境“暖心行动”，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”三大营商环境品牌。

在政策春风的吹拂下，全省经营主体蓬勃发展。截至2025年底，全省民营经济经营主体达670.95万户，净增8.01万户，占全部经营主体的97.5%。全省民营经济增加值占GDP比重从2020年的46.5%增加到2025年的53.5%。

政企同心激活发展引擎

“企业诉求有人听、遇到问题有人管、反映困难有人帮”，这是承诺，更是行动。云南建立健全领导干部挂联民营企业、政企沟通圆桌会议和“厅局长坐诊接诉”等机制，推动政企沟通走深走实。

云南定期举办的促进民营企业发展政企沟通圆桌会议，成为政企对话的重要平台；优化厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”机制，创新开展“政企相约·周周见”，扎实开展“六上”企业大走访，严格按照“交办、承办、督办、销号”标准办理企业诉求；通过持续跟办督办，强化责任落实，切实将企业的诉求清单转化为任务清单、服务清单。截至目前，全省累计帮助企业解决问题诉求超4000项，“回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题”的工作方式，让企业真切感受到“政府围着企业转”的服务温度。

政企恳谈会、开放招商大会、华商聚云南、滇商大会、南博会、腾冲科学家论坛“投资云南”招商大会……一场场盛会，将全球目光引向云南。2025年，云南新引进落地亿元以上项目904个，推动民营企业将资金、技术、管理、市场渠道等与云南的区位优势、资源优势、绿色优势有效嫁接，开辟新赛道、培育新动能、打造新优势。

破壁清障释放发展活力

破除市场准入壁垒，是激发民营经济活力的关键之举。云南印发全国首个《市场准入效能评估指标体系》，提升准入透明度和效率；企业开办时间压缩在1个工作日以内，实现工程建设项目远程异地评审100%全省工位循环，稳步推进跨省远程异地评标，为企业提供更加高效、公平、低成本的招标投标环境。在云南，中小微企业合同总额占已签订合同的政府采购总额比例接近一半。

融资难、融资贵是民营企业的普遍痛点。云南持续迭代升级融信服平台，累计服务授信超过5000亿元，惠及经营主体超48万户次；建立小微企业融资协调工作机制，开展经营主体走访摸排、需求推送，持续帮助民营小微企业解决融资问题；创业担保贷审批环节由8个减少为5个，需提供材料由9类18份减少为5类5份，平均办理时长由21个工作日压减至5个工作日。数字背后，是万千市场主体感受到的实实在在的便利。此外，全省“高效办成一件事”50个重点事项落地见效，办件量突破970万件，政务服务效能持续提升。

法治是最好的营商环境。云南深入学习宣传贯彻民营经济促进法，并将其纳入领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、干部教育培训计划，结合“民法典宣传月”“企业家学法”等活动，广泛推进“法律六进”工作；出台严格规范涉企行政检查16项措施、行政执法监督企业联系点管理办法等政策，大力推行“企业安静期”“扫码入企”等制度。同时，云南深化“数字+执法”，推广应用“云智溯”平台、电梯社会共治服务平台等系统，不断提高穿透式监管、非现场监管能力；推行包容审慎信用监管，向经营主体发送48万余条提示信息。

选聘100名行业协会商会营商环境观察员，对营商环境进行观察监督；指导行业协会商会完善纠纷调解、权益维护职能，建立“商人纠纷商会解”机制……2025年以来，云南省认证调解组织258个，受理调解案件1143件，多元化解机制为企业发展保驾护航。

开放创新拓展发展空间

2025年1月至9月，民营企业出口总值占全省全部出口总值的62.2%，同比增长17.3%；民营企业100强“走出去”步伐提速，新增对外投资额增长66.01%，境外营收增长115.41%。这组数据背后，是云南民营企业积极拥抱《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇、主动融入“一带一路”建设的生动实践。2025云南省民营企业100强分析报告显示，云南民企海外布局主要集中在亚洲和非洲，未来3年，还有10家企业计划拓展东南亚市场，与云南建设面向南亚东南亚辐射中心定位高度契合。

高效的政务服务则为企业“出海”保驾护航。中国（云南）国际贸易“单一窗口”公共开放服务平台上线运行后，企业申报时间从30分钟缩减至5分钟，通关效率的提升直接转化为企业的市场竞争力。

民营经济不仅是稳增长的压舱石，更是科技创新的“生力军”。数据显示，云南全省民营高新技术企业数占全省高新技术企业数的97.9%，营业收入占全省高新技术企业营业收入的74.3%。6个云南实验室中2个布局在民营企业，27户小灯塔示范企业中22户是民营企业。2025云南省民营企业100强创新成果丰硕，拥有国内有效专利3515件、国际有效专利190件、软件著作权481件。

省工商联、省发展改革委协同制定专项工作方案，以工商联执委企业为重点，推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度，以改革创新激发企业活力；开展清廉民企、法治民企建设，常态化举办滇商大讲堂、财税金融讲堂、法治体检等活动，引导民营企业学好用好法律法规政策，依法经营、规范发展。此外，云南省选派科技副总、企业科技特派员、金融特派员等入驻民营企业，有针对性地辅导和支持民营企业创新创业。

53.5%的占比不是终点，而是新的起点。2026年，为方便广大企业更直接走进云南、了解云南、投资云南，云南系统梳理在区位、资源、产业、开放等方面的比较优势，发布云南省投资机遇“三张”清单，助力企业投资云南提质增效。

如今，云南民营经济的引擎正全速运转，奔赴高质量发展新征程。

撰文：段毅 杨抒燕

来源：云南日报

编辑：王艳