特朗普国情咨文藏着对华博弈新打法

司嘉 | 国际关系博士

特朗普当地时间24日晚间重返国会大厦，发表他第二任期首份国情咨文。特朗普花了大篇幅鼓吹其经济复苏与投资成果，强调他的政府已经“实现了一场前所未见的转变”。难得的是，通篇演讲未点名中国，包括规划的四月份访华行程，但处处暗含对华布局。三个被忽略的关键信号，标志着其对华政策正在发生“前所未见的转变”。

一、关税换壳不是认怂，是贸易战的精准升级

美国最高法院刚裁定特朗普依托《国际紧急经济权力法》加征的全面关税违宪，他便在国情咨文明确表态，将换用其他法律条款维持关税效力。这绝非嘴硬或妥协，而是贸易战的全面战术升级：从“七伤拳式的全面对抗”，转向“精准锁喉的合规绞杀”。

如果说特朗普第一任期的对华贸易战，是依托紧急状态授权的“全面开炮”，那么第二任期的特朗普，则放弃了易翻车的紧急状态授权，转向经数十年司法验证、难被推翻的“正统贸易武器”——《1974年贸易法》122条款、301条款，以及《1962年贸易扩展法》232条款。

演讲前3天，他已依据《1974年贸易法》122条款，宣布将全球进口关税从10%提升至15%，用合法新关税替代被推翻的旧政策。这套“换壳”操作的核心目标，绝非维持关税规模，而是精准瞄准中国产业升级的命脉。

最新数据显示，中国对美出口的机电产品、新能源设备、高端零部件占比，已从2018年的58%升至2025年的72%，这些正是我国出口核心支柱与产业升级的关键阵地。换用新法律工具后，特朗普完全可以仅针对这些高端产业加征关税，对低附加值日用品降税甚至免税。这意味着他企图摆脱“对华加税=推高通胀”的死循环——既不得罪选民，又能精准打击中国核心产业，还能用“合规”挡箭牌让中国反制进退两难。

不同于拜登政府的全面脱钩倒逼中国全产业链国产替代，特朗普的精准绞杀只针对中国最核心的升级赛道。

二、中东战略收缩，腾出来的拳头全要砸向印太

本次演讲中，特朗普用近五分之一的篇幅谈及伊核问题，明确表态正与伊朗谈判，首选外交手段解决问题，绝不让伊朗拥有核武器。各大媒体多将此解读为特朗普兑现撤军承诺、降低海外军事负担，却忽略了这场中东收缩的矛头，从一开始针对的就不单单是伊朗。

特朗普第一任期最得不偿失的决策，便是退出伊核协议、对伊朗极限施压。这套操作不仅未打垮伊朗，反而将其彻底推向中国：2021年中伊签署25年全面合作协议，中国成为伊朗最大原油进口国，伊朗对华原油出口全面采用人民币结算，既筑牢了中国能源安全底线，也成为人民币国际化的重要突破口。

与此同时，美国在中东驻军十几年，耗费上万亿美元、数千名士兵生命，不仅未掌控中东局势，反而陷入两线作战泥潭，油价暴涨还加剧了国内通胀，两头不讨好。

如今的特朗普终于算清了这笔账。他推动对伊谈判、稳住中东局势，核心目的有二：一是稳住油价、压低国内通胀，为2026年中期选举造势；二是从中东抽身，将原本耗在中东的美军兵力、外交资源转移到印太地区，矛头对准谁不言而喻。

这并非猜测，近期美国发布的《国家防务战略》明确将中国称为“世界第二强大的国家”，强调要在印太维持有利军事平衡，同时大幅降低中东地区的优先级，这就与国情咨文中的表态不谋而合。

更值得警惕的是，美伊若达成新协议，特朗普大概率会埋下针对中国的暗桩，要么要求伊朗限制对华原油出口规模，要么要求原油贸易必须用美元结算，直接动摇中国能源安全与人民币国际化的根基。

特朗普的中东收缩，从来不是战略放弃，而是以退为进：将中东从消耗美国资源的战场，变为牵制中国能源安全的棋子，腾出来的所有资源，最终都会投向“印太”，台海、东海、南海局势将更会更加联动震荡。

三、不提脱钩不骂中国，科技围堵却在暗地全面加码

特朗普演讲未提“对华脱钩”，更没有第一任期“中国抢了我们的工作”这类煽动性表述。不少人因此认为特朗普对华态度软化，这是一个误判。

他不喊对抗，不是不想，而是终于明白了个道理——高调喊脱钩，除了过嘴瘾毫无益处。他在第一任期天天喊对华脱钩，反而让中国企业提前布局、加速国产替代，半导体、高端制造均实现跨越式发展，打破了美国的技术垄断。

如今的特朗普，选择通篇不提中国，却从供应链、人才链、技术链三个维度，悄悄筑牢对华科技围堵的高墙。

演讲中，特朗普提到一项看似与中国无关的承诺：已与多家大型科技公司达成协议，人工智能数据中心的电力需求由企业自行承担，无需公众买单。很多人将其视为无关紧要的环保表态，却没看懂背后的核心算计——AI数据中心的电力供应，核心依赖低成本的光伏与储能，而中国光伏组件全球市占率超80%，储能设备全球市占率超60%，美国爆发式增长的AI算力基建，核心供应链高度依赖中国产品。特朗普逼着科技公司自行承担电力成本，本质上是倒逼它们放弃低成本的中国产品，转向美国本土或盟友供应链。

后续他大概率会配套出台原产地规则、碳壁垒、强迫劳动指控等限制措施，将中国光伏、储能产品逐步排除在美国AI算力供应链之外。AI算力是未来科技竞争的核心，特朗普规划从底层能源供应链下手，就是要掐断中国AI产业发展的低成本优势，将中国锁在全球AI竞争的第二梯队。

不点名的对抗，才是最难防的围堵。第一任期的特朗普是拿着大喇叭喊着要打架，让中国提前做好了防守准备。现在学聪明的他，却在暗处捅刀。这种暗战式的绞杀，远比明牌来的凶险。#头条精选-薪火计划#

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