市场、投资、创新、法治、政务！盐城打造更具辨识度的“五个环境”

现代快报讯（记者 王菲 文/摄）大力弘扬企业家精神，厚植尊商、亲商、重商、安商的人文生态。2月25日下午，盐城召开优化营商环境工作会议，锚定打造一流营商环境一个目标，突出协同化管理、智能化赋能、清单化落实三项工作抓手，开展惠企实事攻坚、集成服务提升、要素精准保障、政策智能匹配、政务数据融通、智能风险预警、一把手“四个一”示范、常态政企交流、优秀案例推广等九项行动，打造更具盐城辨识度的市场、投资、创新、法治、政务“五个环境”，为全市高质量发展注入强劲动力。

持续激发“更优”的市场活力

针对企业反映的平等准入不够充分、招标投标不够规范，部分领域存在“内卷式”无序竞争等堵点，在服务融入全国统一大市场、规范市场交易秩序、完善企业注册登记和退出机制等方面，持续激发“更优”的市场活力，让企业公平参与市场竞争。

畅通平等准入渠道。发布鼓励民间资本投资重大项目清单、重点领域细分行业准入指引，确保民间资本投资占比稳定在70%左右。推动数据、空间（地下、低空、海域）、绿电等新型要素市场化配置，向企业公平开放准入。深入开展违反2025年版市场准入负面清单行为排查整改、市场准入效能评估。

促进市场公平竞争。依法依规治理“内卷式”无序竞争，加强光伏、新能源等重点行业产能监测，开展风险预警和合规辅导，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。开展反不正当竞争专项执法，用好盐城市公平竞争审查大数据智慧监测系统，实施公平竞争审查第三方评估和风险分类管理，推进涉企行政规范性文件线上监测抽查和核查整改。加大牟利性投诉举报行为治理力度，严厉打击以“打假”“维权”为名的职业索赔等违法犯罪。

打造优质产业生态。常态化开展重点产业链产品和技术供需对接，健全需求发布、产品匹配、订单跟进等全链条服务机制，帮助上下游企业精准配套。加快产业链垂直整合和跨领域横向拓展，构建“产品品牌一企业品牌—区域品牌”培育体系，打造一批“江苏精品”。支持大企业带动中小企业融入产业生态，促进中小企业深度融入大企业供应链。

推动市场监管试点。深化全国网络市场监管与服务示范区建设，优化升级“盐之有证”网络市场智慧监管系统，构建直播电商主体库，对不同风险等级直播电商主体实施差异化监管，促进平台经济有序竞争。

打造宜居宜业的人才就业环境

针对企业反映的要素保障不够精准、跨境贸易通道不够畅通、投资服务水平有待提升等诉求，强化政策支持、优化服务保障，为企业纾困解难、赋能增效。

优化人力资源服务。完善重点企业产业英才认定办法，赋予符合条件的企业自主评定举荐人才权利，建立杰出人才申报中级职称直通车制度。动态监测重点产业链阶段性用工短缺情况，培育市级人力资源服务产业园，规范人力资源服务机构市场行为，提供个性化用工招工帮扶。深化产业工人队伍建设改革，完善“盐城工匠”培育体系，高标准建设“家门口”就业服务站。加大高端人才招引力度，完善优质的教育、医疗等公共服务配套，打造宜居宜业的人才就业环境。

完善公用基础设施服务。推进“双千兆”网络深度覆盖，引导有需求的产业园、工厂等应用场景开展万兆光网、5G-A升级。深化水电气网联合服务，推行全过程限时办电，保障用户快速接电，提升公共服务协同效能。建立本地绿电认证服务平台，针对沿海绿电直连园区、绿电直连企业成体系开展认证工作，通过绿电直连园区、企业专变专线，提供可溯源绿电。

优化企业涉外服务。便利企业“引进来”。开展“投资盐城”品牌提升行动，建强用好产业、科技、服务业三支招商队伍，完善企业招商图谱，动态更新重点外资企业、重点外资项目、重大活动签约项目“三张清单”，举办企业圆桌会议，定期开展重点企业大走访，提供全生命周期服务。支持企业“走出去”。整合跨境服务平台及资源，延伸拓展海外服务。优化提升企业境外投资备案管理水平，服务企业开展全球化投资布局，支持光伏产品、动力电池、新能源汽车等行业产能有序向海外转移。

持续打造“极简”的政务服务

针对企业服务不够有力、政策落地不够顺畅、政企交流不够深入等方面的短板弱项，通过推广政务集成服务、创新涉企政策服务、畅通政企交流渠道等措施，持续打造“极简”的政务服务，不断提升企业办事便捷度和获得感。

落实惠企实事清单。办好涉企审批服务“换位跑一次”、惠企政策“无感直达”、破除公共资源交易“隐性壁垒”等12件“小切口”惠企实事项目，提振企业发展信心。

深化综合窗口改革。按照“事项集中、业务趋同、职能相近”的原则，规范综窗设置、流程衔接、人员管理与服务标准，推广智能化应用，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，全市域政务服务大厅综窗比例达到100%。

推进“高效办成一件事”。持续完善已上线“一件事”服务，推进实施国家和省部署的2026年度“一件事”事项清单，深入实施经营主体“一类事”等盐城特色事项。

提升服务平台功能。推动盐城市产业发展服务中心提质增效，为企业提供法律、金融、人才、科创、国际贸易等增值服务。加强12345“一企来”热线企业诉求闭环管理，构建“收集一响应一办理—分析”全流程处理机制，推动诉求处理从“一件事”向“一类事”提升。完善企业“办不成事”兜底窗口制度。

此外，会议强调，加强政企交流。建立营商环境体验官制度，在重点企业设立监测联络点，深入开展企业大走访，完善“实际体验—意见反馈一改进提升”闭环工作机制。营造良好氛围。大力弘扬企业家精神，厚植尊商、亲商、重商、安商的人文生态。梳理全市优化营商环境改革实践，滚动推送创新成色足、企业可感可知的案例，形成制度成果积极向外推介，推动更多营商环境创新举措复制推广。