美国让特朗普骑虎难下，白宫的口风突变，让中国有了更强议价能力

一场由最高法院发起的裁决，不仅打乱了白宫的既定节奏，也让中美谈判桌前的力量对比出现明显倾斜。

大家不妨想一想，当总统最顺手的关税工具被判定违法，美国的贸易策略还能维持强硬多久，中国又会在这场变局中拿到怎样的主动权？

裁决落地：特朗普的关税特权被法律叫停

2月20日，美国最高法院公布的一项裁决，给了特朗普政府一记相当直接的提醒，这场以6比3结果作出的判定，明确认定政府此前援引国际紧急经济权力法实施的大规模关税政策不符合法律授权。

这也意味着，特朗普过去一段时间里几乎可以出于任何原因快速提高关税的权力，在很大程度上被收回。

这一裁决并非临时起意，自2025年上任以来，特朗普政府对华加征的部分关税一度达到较高水平，相关措施被当作对华施压的关键筹码，也成为谈判中最常被拿出的工具。

可以说，关税大棒之所以好用，很大程度上源于其启动快、覆盖广、调整灵活的特点，而最高法院的判决，恰恰打掉了这套组合拳里最核心的快速通道。

裁决生效后，此前针对中国的超额关税随之取消，中国商品输美税率逐步与美国盟友保持一致，降至15%的全球统一水平，这一税率的有效期限大致在150天。

对白宫而言，这样的结果显然难以接受，愤怒情绪之下，特朗普很快宣布新的应对方案。

他依据1974年贸易法第122条，在现有基础上对全球商品额外加征进口关税，税率从最初宣布的10%逐步上调至15%，试图用另一条法律路径维持压力。

新的关税措施虽然能够短暂延续限制效果，却不再拥有过去那种不受约束的灵活度，程序更复杂、周期更长、不确定性也更高。

几乎在同一时间，白宫方面预告特朗普计划于3月31日至4月2日访问中国，不过这一行程尚未得到中方确认。

一边是关税工具失效，一边是释放访华信号，白宫的口风在短时间内出现明显转变，也从侧面印证，当前局面已经让美方陷入被动。

博弈转向：中国议价能力提升，谈判筹码回归

美国最高法院的裁决，在彭博社等多家媒体的解读中，都指向同一个结论，那就是中国在中美谈判中拥有了更强的议价能力。

这并非单纯的立场偏向，而是基于现实规则变化得出的判断，多位长期研究中美关系的学者，也给出了相似的分析。

复旦大学国际关系研究院院长吴心伯在接受彭博社采访时提到，过去由关税前提绑定的部分采购承诺，在关税被认定违法之后，相关主动权很大程度上回到中方手中。

他以大豆贸易举例，此前中方承诺购买的2500万吨美国大豆，与当时的关税安排直接相关，当关税失去合法性，这一议题的谈判条件自然会发生倾斜。

中国在谈判桌上可争取的空间也变得更为清晰，不少观点认为，中方或许会在更为平等的基础上，就先进半导体技术交流、美方取消对华企业不合理贸易限制、以及减少对台当局不当支持等议题，提出更明确的诉求。

曾经被特朗普当作施压抓手的关税手段失效，意味着美方很难再依靠单边惩罚，强迫中国扩大对美大豆、波音飞机和能源产品的采购规模。

另外，稀土等对美国制造业相当关键的原材料，也在此时成为更有分量的谈判因素。

过去美方动辄以关税反击，如今这一手段受限，即便中方在相关出口上采取更为审慎的态度，美方也缺少快速有效的反制手段。

针对这一系列变化，中国商务部在2月23日作出正式回应，称正在对相关内容和影响进行全面评估。

发言人同时表示，中方一贯反对各种形式的单边加征关税措施，贸易战没有赢家，保护主义也很难带来真正的益处。

美方相关单边措施既不符合国际经贸规则，也与美国内法律精神存在冲突，中方敦促美方取消相关错误做法，同时也会密切关注后续动向，坚定维护自身合法利益。

内部分化：美国政坛与经济双重压力显现

最高法院的裁决，只是揭开了美国内部围绕关税政策分歧的一角，真正让特朗普政府头疼的，是来自政坛、企业与民众的多重压力，这些压力叠加在一起，让其贸易政策进退两难。

最先行动的是部分地方官员，加州州长纽森率先向联邦政府发出追讨信息，要求退还非法征收的关税收入，随后伊利诺伊州、肯塔基州等地方负责人也加入进来，形成一定规模的联合行动。

背后涉及的金额规模较大，相关收入在一定程度上缓解过联邦财政压力，地方层面此时集中追讨，难免让本就紧张的财政状况面临更大压力。

之所以出现这样的局面，大致有两方面原因。

一方面，美国中期选举临近，政坛竞争逐步进入关键阶段，不同阵营之间的博弈趋于激烈，关税议题自然成为角力点。

另一方面，关税带来的成本，大多并没有由海外企业承担，而是最终落在美国企业和普通消费者身上。

不少美国大型零售商在实际运营中都有类似体会，部分企业曾试图将关税成本转嫁给供应商，但在供应链与市场需求的现实约束下，很难长期维持，最终只能选择提高终端售价，把压力转移给消费者。

有企业曾考虑在商品页面标注关税相关成本，让公众更清楚负担来源，却未能顺利推进，这些细节都在说明，特朗普政府推动的关税政策，在很大程度上是由美国民众自己买单。

越来越多美国企业选择通过法律途径维护权益，不少企业联合提出诉讼，要求返还已缴纳的相关关税。

企业的不满、地方的施压、司法的约束，三重压力同时出现，让白宫的贸易策略很难再像过去那样强硬推进。

市场与前景：关系趋稳，不确定性仍在

随着春节假期结束，中国内地市场于2月24日恢复交易，不少机构对关税相关消息持较为积极的看法。

市场普遍认为，短期来看，关税裁决与访华预期叠加，可能对市场情绪形成一定支撑，假期内消费表现稳健，也有助于带动相关板块回暖。

从长期走向来看，中美双方或许会继续履行已达成的贸易共识，不会轻易推动关系走向对立。

近期双方在部分领域逐步放宽国家安全相关限制，汽车等敏感行业的投资沟通也出现积极信号，福特汽车高层曾与特朗普政府官员就中企赴美建厂框架展开交流，即便面临国会阻力，也算得上是一定程度的突破。

单边关税障碍的消除，为中美经贸关系创造了更为平稳的短期环境，特朗普政府虽然试图用新的法律工具延续压力，但快速施压的时代已经过去。

中国在谈判桌上拥有了更平等的地位与更强的议价能力，美方则需要在司法约束、政坛内耗、经济压力之间寻找平衡。

这场由最高法院裁决引发的连锁反应，正在让中美博弈从单边施压，慢慢走向更注重规则与对等的新阶段，而这，或许才是更有利于双方长期发展的方向。