从“通”到“融”，河南加力赋能融入服务全国统一大市场

大象新闻记者 张华婧

2月25日下午，河南省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会。河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健在会上介绍了2025年河南融入服务全国统一大市场亮点成效和2026年重点工作安排。

2月24日即春节假期后的第一个工作日，河南省委、省政府连续第二年以“新春第一会”的形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署，进一步彰显了河南主动服务全国大局、加快提升发展位势的坚定决心和使命担当。马健介绍，2025年以来，河南建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点迈出坚实步伐。主要体现以下三个方面：

一是堵点卡点加快破除。修改或废止妨碍全国统一大市场建设政策文件160件，完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，查处不正当竞争案件621起，社保服务跨省通办人次增长15.5%，可开放共享科研仪器增长8.9%，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出，全面推行“扫码入企”，入企行政检查频次下降34%，电力现货交易市场进入连续结算试运行阶段，为经济循环打通了堵点、提升了效率。

二是枢纽功能明显增强。郑州成功入选全国要素市场化配置综合改革试点，周口、驻马店纳入国家物流枢纽布局，周口港中心港区中心作业区正式开港，全省高速公路通车里程突破1万公里，内河航道通航里程达1825公里，港口吞吐量7162万吨、增长17.7%，郑州机场年货运量突破100万吨，晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设，为国内大循环提供了便利、增添了动力。

三是支点支撑更加坚实。在马来西亚举办郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”国际合作论坛，新开通郑州—卢森堡国际邮件等16条国际货运航线，新郑综保区实现扩区，郑州国际陆港核心区建成投用，新乡、开封获批设立跨境电商综试区，中欧(亚)班列开行3735列、居全国第二位，全省进出口总值达9356.7亿元、创历史新高，对共建“一带一路”国家投资增长43.5%，为国内国际市场高效联通提供了支撑、注入了活力。

马健表示，2026年，河南将聚焦提升“枢纽”“支点”功能重点抓好8个方面工作。

一是持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，推进“人工智能+公共资源交易”创新应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

二是加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。充分发挥地缘区位和综合交通优势，立足贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，持续完善“空铁公水”立体交通网络，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

三是加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。充分发挥人口规模和内需潜力优势，深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

四是加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。充分发挥海量资源要素和丰富应用场景优势，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

五是加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。充分发挥产业体系完备和基础坚实优势，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

六是聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧(亚)班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

七是聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

八是聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。