无人机正在走“通用航空”的老路：报批困难！但是未来会实现随报随飞。

AI：在当前低空经济的发展路径中，能看到无人机正在复刻20年前通用航空的许多发展逻辑——从政策试点到产业孵化，从技术积累到应用场景拓展。但不同的是，这一次的进程更快、规模更大、系统性更强。

一、无人机正在“重走”通用航空的老路，但愿走得更稳更快

20年前，中国通用航空尚处于萌芽阶段。根据2006年的数据，全国通用航空企业仅69家，作业飞行约9.2万小时，市场规模约17.9亿元人民币，占民航总收入不足1%。当时的发展受限于空域管制、基础设施薄弱和市场需求不足。

而今天，无人机正沿着相似的轨迹起飞，但起点更高：

• ‌政策先行‌：2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，标志着无人机进入“有法可依”时代；2025年起公安部开展“净空”专项行动打击“黑飞”，强化监管闭环。

• ‌基础设施加速布局‌：工信部等五部门明确到2027年，低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，为规模化运营铺路。

• ‌市场爆发在即‌：截至2025年，我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机相关企业超3.6万家，广东省 alone 就有7400余家。

这说明，无人机不是简单重复通用航空的历史，而是在吸取其发展经验的基础上，通过政策、技术、资本三重驱动，实现跨越式演进。

二、相似路径背后的三大共性特征

发展维度

20年前通用航空

当前无人机

‌政策试点‌

2003年起逐步

下放审批权，

开放经营许可

2024年《条例》

实施，多地开展低空

空域改革试点

‌应用场景‌

农林作业、

航拍、

应急救援为主

物流配送、农业植保、

电力巡检、载人飞行

（eVTOL）全面开花

‌产业生态‌

国有主导，

市场化程度低

民营企业活跃，

美团、京东、大疆

等深度参与，

形成完整产业链

特别是末端物流场景，已显现出规模化潜力：美团无人机完成超60万真实订单，京东在广东山区布局200个起降点，验证了商业可行性。

三、关键差异：无人机已具备“新质生产力”属性

与当年通用航空相比，无人机的核心优势在于：

1. ‌智能化程度高‌
   搭载AI算法的无人机可实现自动识别、自主决策、集群协同。例如农业无人机已能通过激光雷达与机器视觉融合，实现智能采摘与病虫害监测。

2. ‌成本更低、可消耗性强‌
   歼-6改装为无人机用于靶机任务，正是“低成本、高密度、可消耗”理念的体现——旧机体焕发新生，降低训练成本。

3. ‌军民融合更深‌
   军用无人机如无侦-8、攻击-11已实现高空高速侦察与有人-无人协同作战，技术反哺民用领域。

4. ‌社会接受度更高‌
   春晚22580架无人机编队表演刷新吉尼斯纪录，让公众直观感受到低空科技的魅力，加速社会认知普及。

2026年被业内视为低空经济的“常态运营元年”。随着空域管理精细化、核心部件取证完成和基础设施成型，无人机将真正摆脱“试验性飞行”的标签，进入大规模商用阶段。

传统通航确实在转型阵痛中，而无人机正以“新质生产力”的姿态全面接棒，推动低空经济进入爆发期‌。这不是简单的替代，而是一场系统性升级。

五、传统通航并未“死亡”，而是被无人机重塑

说通用航空“濒临死亡”并不准确，更贴切的说法是：‌传统通航模式正在被无人机为代表的智能化、低成本、高效率的新形态所重构‌。

• ‌数据对比鲜明‌：
  2024年，我国传统通用航空飞行时长同比下降2.2%，而无人机飞行时长激增15.4%，实名登记数量暴涨74.7%。这种“剪刀差”表明，市场资源正加速向无人机倾斜。

• ‌企业结构变迁‌：
  获通用航空经营许可证的企业仅增长10.1%，而获无人机运营合格证的单位已逼近2万家。产业重心明显转移。

但这不意味着通航消亡。相反，eVTOL（电动垂直起降飞行器）作为“通航2.0”，正在融合无人机技术实现重生。例如广汽高域GOVY AirCab、峰飞V400等载人飞行器已进入适航审定阶段，本质上是“会载人的智能无人机”。

六、无人机产业已越过“试点期”，进入“规模化运营元年”

2026年被业内普遍视为‌低空经济常态运营的元年‌，意味着无人机将从“能飞”走向“常用”。

1. 政策驱动：从鼓励到规范

• 2026年中央一号文件首次写入农业无人机，要求拓展应用场景；

• 市场监管总局等十部门发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》，明确2027年建成完整标准体系；

• 国家发改委推动建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度，提升安全底线。

这些政策不再是“喊口号”，而是构建可执行、可监管的制度框架。

2. 技术成熟：自主飞行+集群调度成为现实

• AI算法与北斗厘米级定位融合，使无人机具备L4+级智能避障能力，大幅降低对专业飞手依赖；

• 单操作员可调度多机集群，配合无人值守机库，实现“一键起飞、自动归航”；

• 固态电池、氢能动力突破续航瓶颈，重载eVTOL已可实现800公斤级货运。

• ‌物流配送‌：美团、京东在城市和山区实现“分钟级送达”，商业模式已验证；

• ‌农业植保‌：中国农用无人机保有量达30万台，占全球60%，并纳入农机补贴范畴；

• ‌工业巡检‌：电力、油气领域无人机已成为核心运维装备，替代人工进入高危环境；

• ‌文旅消费‌：多地景区上线共享无人机服务，广东规划打造1000个AI拍摄打卡点。

相比20年前通航的缓慢发展，无人机具备三大优势，避免重走老路：

表格

维度

通航时代教训

无人机当前突破

‌空域管理‌

审批难、开放少

“动态释放”120米以下空域，

“一网统飞”平台统一调度

（虽然无人机也飞起来很难，会解决的。）

‌成本门槛‌

飞机贵、维护难

民用机型万元级起步，

共享模式降低使用成本

‌社会接受度‌

小众、神秘

春晚无人机编队表演触达

亿万观众，公众认知普及

八、为何感觉无人机审批“比当年”通用航空“还难”？三大深层原因 1. ‌监管对象数量级完全不同，风险放大效应显著

• 20年前，全国通用航空飞机不足千架，飞行员需持照多年，飞行活动集中在固定机场和航线，监管压力小。

• 而今天，我国实名登记无人机已超200万架（截至2025年），飞手门槛低，消费级机型250克以上即可飞行，‌“黑飞”潜在风险呈指数级增长‌。

案例佐证：仅2025年，全国查处违规飞行案件超2万起，部分影响民航起降，迫使监管全面收紧。

• 通用航空主要在郊区或专用空域飞行，远离人口密集区。

• 无人机则大量用于城市航拍、物流配送、建筑巡检，‌飞行高度集中在120米以下的城市低空‌，正处在民航进近航道、高压线、通信塔、人群活动区的交叉地带，安全容错率极低。

数据显示：目前多数城市上空90%被划为管制空域，适飞区寥寥无几，导致“想飞无处可飞”。

• 通航时代：飞行违规多靠举报或事故后追责，监管被动。

• 无人机时代：通过‌UOM平台实名激活+轨迹实时上报+电子围栏联动‌，实现“飞行即监管”。但这也意味着每次起飞都必须提前报备，流程无法绕行。

问题在于：UOM平台与地方公安、空管系统尚未完全打通，导致“平台审批通过，派出所仍不让飞”的衔接卡壳现象。

问题类型

具体现象

典型案例

‌高驳回率‌

提交多次被拒，

无明确理由

上海飞手喵王申请宝山、

静安区飞行全被拒，

不显示原因

‌流程卡顿‌

平台通过，

地方不认

四川兴隆湖飞友扫码报备通过，

仍被保安阻拦

‌响应延迟‌

审批周期长，

影响商用订单

东莞飞手反映常规飞行计划

常因无理由未获通过

但值得注意的是，部分城市已实现突破：

• ‌江西南昌‌：“智慧无人机管理”平台实现自动审核，全程仅需几分钟；

• ‌嘉兴‌：依托“浙里办”最快1分钟完成双审；

• ‌广州白云区、重庆、绵阳‌等地开通快速通道，审批控制在10-30分钟内。

这说明，‌技术可行，难点在于全国标准统一与地方执行协同‌。

十、未来趋势：从“卡壳”走向“随报随飞”

尽管当前审批难，但政策和技术正加速优化：

• ‌2026年5月1日起‌，《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》将实施，要求无人机全程主动报送身份、位置等信息，为自动化审批打下基础。

• 民航局正推动建设国家级“低空数字底座”，试点区域部署“卫星+5G+雷达”融合监测网，未来可实现‌飞行计划自动审批、风险实时预警‌。

• 多地探索“适飞空域动态释放”机制，逐步扩大120米以下低空开放范围。

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