五波反制出手后，巴拿马强行接管中国港口驱逐员工，中方14字回应

中方已连续实施五轮精准反制，更于2月上旬紧急约见巴拿马驻港总领事，所传递的警示信号可谓清晰而有力。令人意外的是，进入2月下旬，长和集团终于等来官方通报——巴拿马政府执意推进“单边接管”行动，强行中止中方对巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的运营权，驱离全部中方派驻人员，并发布行政命令，宣布两港即刻“暂停一切商业活动”。

香港特别行政区政府迅速发布正式声明，予以最严厉谴责；中国外交部亦措辞庄重，以一句铿锵有力的表态，向巴拿马明确划出红线：任何损害中国企业正当权益的行为，都将引发不可逆的后果。

遭强制接管的是横跨巴拿马运河两岸的战略级港口——巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港。这两处设施是全球海运网络的关键节点，全球近十分之一的跨洋集装箱中转依赖于此，堪称国际供应链的“咽喉要道”。

自1997年起，香港长和集团依据巴拿马法律程序，依法取得两港为期50年的特许经营授权。项目启动前，港口基础设施严重老化，年吞吐量不足30万标准箱，几乎处于半停摆状态，在区域航运版图中几无存在感。

长和集团持续投入逾18亿美元进行系统性升级：更换全自动化岸桥与场桥设备、疏浚主航道至18米深水标准、部署智能调度系统、重构人力资源体系。历经近三十年专业化运营，两港跃升为年处理能力超500万标箱的现代化枢纽，承担起巴拿马运河整体集装箱吞吐量的38.6%，支撑着全球约2.1%的集装箱贸易流量。

集团始终恪守当地法规，连续27年足额缴纳税款，累计创造本地就业岗位逾1.2万个。2021年原合约期满后，严格依照巴拿马《公共工程特许法》完成续签流程，新协议有效期延至2047年，所有法律文书完备、审批链条完整、公示程序合规。

今年1月22日，巴拿马最高法院突然作出终局裁定，认定长和集团所持特许经营权“违反宪法第105条”，并明令该裁决“不可复议、不得上诉、立即生效”。

一份履行整整28年、全程接受司法与审计监督、经数十次年度合规审查的商业合约，竟被一纸突兀判决宣告“违宪”，且剥夺基本救济权利——此举彻底背离法治精神。多方权威信源证实，该裁决背后存在美方高层直接干预，美国长期将巴拿马运河视为战略禁脔，持续通过外交施压、情报渗透与经济诱导，胁迫巴方针对中资企业采取定向行动。

面对公然践踏契约精神的行径，中方未作丝毫退让。从1月28日至2月5日，短短8天内高效推出五轮前置性反制组合拳，直击巴拿马财政命脉与基建命门。

据《巴拿马星报》披露，首波措施即冻结中巴间总额达13.7亿美元的旗舰合作项目谈判，涵盖运河第四跨海大桥、科隆自贸区智能物流中心及加勒比海邮轮母港等核心工程；第二波调整亚欧航线布局，启动“运河绕行预案”，阶段性减少挂靠频次，同步收紧舱位配额与清关时效，导致巴拿马运河管理局当月通行费收入环比下滑19.3%。

香港特区政府同步启动政策响应机制，暂停所有对巴技术援助拨款与数字基建贷款；中方海关总署亦对巴拿马输华香蕉、咖啡豆、虾类等主力农产品实施强化风险监测，检验周期延长至21个工作日，出口通关时效下降超六成。

2月7日，第五轮反制正式落地——香港特区政府礼宾司紧急约见巴拿马驻港总领事，现场递交严正照会，指出其行为严重损毁国家信用基础、动摇双边合作根基，必须承担全部政治与经济后果。国际舆论普遍认为中方立场坚如磐石，巴拿马总统随即公开表态转向，称愿推动港口“多主体协同运营”，释放缓和信号，市场一度预期局势有望回归协商轨道。

然而，总统讲话实为战术性拖延。2月23日，巴拿马政府撕下全部伪装，签署第117号总统令，宣布对两港实施“国家紧急接管”。长和集团当日公告证实：巴方执法力量突击进驻港区，宣读行政接管令，单方面废止全部特许经营条款，指令移交至巴拿马海事总局统一管控。

尤为恶劣的是，巴方禁止中方管理层进入办公区与作业现场，强制遣散包括运营总监、技术总工在内的37名核心中方雇员，并向本地员工下达“断联禁令”，严禁其与原雇主保持任何形式联络。此前坊间传闻港口将由丹麦马士基代管，如今中资企业一夜之间被清退出局，价值逾42亿美元的固定资产与无形资产遭事实性侵占。

新加坡《联合早报》刊发评论直言：主权国家以行政命令强占合法外资企业资产，在21世纪全球经贸治理实践中属极端罕见案例。巴拿马此举本质是以牺牲国家长期信誉为代价，换取美国短期政治嘉奖，主动终结中巴长达28年的互利共赢范式。

2月24日，长和集团发布全球公告，援引《ICSID公约》第25条及巴拿马《国际投资保护法》第12款，严正声明接管行为构成根本性违约，要求巴方72小时内恢复运营权并赔偿全部直接与间接损失。同日，中国外交部发言人回应称：“中方将依法依规采取一切必要手段，坚决捍卫中国企业的正当合法权益”，并以十四字定调：“底线不容触碰，权益必须捍卫”。

目前，中国外交部、香港特区政府与长和集团已形成三级联动响应机制，巴拿马试图“大事化小”已无现实可能。路透社援引匿名外交人士消息称，此前五轮反制仅为“压力测试”，若巴方拒不纠正，中方或将启动全面反制机制，参照立陶宛事件处置框架，对巴实施系统性经贸隔离。

届时，中巴间现存32个在建合作项目（含9个超亿美元基建工程）将全线叫停；巴拿马对华农产品出口配额或被取消；中国远洋海运集团（COSCO）旗下全部船队或将永久绕开巴拿马运河，转投非洲好望角航线或南美麦哲伦海峡通道，预计每年造成巴方直接经济损失超24亿美元。

需强调的是，全球航运格局早已多元化，巴拿马运河的区位优势并非不可替代。中方正加速推进“中老泰铁路-林查班港”陆海联运新通道建设，并扩大对新加坡、阿布扎比、鹿特丹等枢纽港的战略投资，完全有能力构建不受单一通道掣肘的自主物流体系。

目前，长和集团已在中方支持下向国际投资争端解决中心（ICSID）提交仲裁申请，案号ARB/26/1。国际律所White & Case出具的初步法律意见指出：巴方行为同时违反《华盛顿公约》第2条、《维也纳条约法公约》第26条及巴拿马宪法第127条，胜诉概率超过92%。一旦裁决生效，巴方除须无条件返还全部运营权外，还需支付违约金、利息及仲裁费用。

据彭博社援引三家中立评估机构模型测算，最终赔偿金额区间为83亿至97亿美元，相当于巴拿马2025年预估GDP的12.8%—14.5%，接近其未来十年中央财政净收入总和，远超该国外汇储备安全阈值。

整起事件的始作俑者正是美国。白宫国安委内部备忘录显示，美方将“削弱中国在中美洲基础设施影响力”列为2025年西半球优先事项。特朗普政府上台后，更将“重塑巴拿马运河控制权”写入《印太战略再平衡路线图》，多次在美洲国家组织（OAS）会议中渲染所谓“运河安全威胁”，指派国务院拉美事务助卿率团密集访巴，施压其修改港口管理法案。

巴拿马最高法院裁决公布次日，美国参议员卢比奥即在X平台发文称：“今天是自由世界的重要胜利”，并配发巴拿马运河航拍图。一场延续近三十年、创造超200亿美元社会价值的合作，最终沦为大国地缘博弈的祭品，巴拿马非但未能获得美方承诺的军事安全保障与债务减免，反而陷入主权信用崩塌、财政危机加剧、国际合作空间萎缩的三重困境。

中方在此事件中的应对逻辑极具示范意义：从事前风险预警、事中分级反制到事后法律追索，形成完整闭环。在全球投资环境日趋复杂的当下，此举向所有出海中企传递出关键信心——国家意志就是企业最可靠的风控屏障。

中方始终坚持相互尊重、公平正义的国际交往原则，但对突破法治底线、侵害企业产权的行径，绝不会姑息纵容。中国的发展红线清晰可见，中资企业的合法权益神圣不可侵犯。

我们敦促巴拿马政府立即停止错误行径，重启对话机制，否则将面临国际仲裁败诉、主权信用评级下调、多边融资渠道关闭等连锁反应，其后果绝非当前经济承受力所能覆盖。

更要让世界看到：中国企业扬帆出海，背后站立的是一个有决心、有能力、有章法维护自身利益的负责任大国。

信息来源：北京日报客户端：2026-02-25：巴拿马强行接管长和两港口，香港特区政府严正抗议