23日,巴拿马政府强行接管长江和记两个经营的码头,次日,长江和记发布声明还原了接管场景,细节见真章,巴拿马这次,确实做了美国忠实恶狗。
关于接管细节,外媒普遍粗略报道,称巴拿马正式终止与长江和记实业的合同,将运河港口业务移交给马士基集团。巴拿马海事局 (AMP) 已通过法令接管这两个港口。若非决策本身存在争议,巴拿马官方似乎无须在表述上如此含混。某种程度上,这种模糊本身已说明问题。
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24日,长江和记在声明中道出了接管的细节:巴拿马政府代表23日在未获邀请的情况下,强行进入由巴拿马港口公司营运的两个货柜码头,告知公司代表其特许经营权已不复存在、巴拿马港口公司必须立即终止营运,并要求公司员工全部调离。
注意,“未获邀请”“强行进入”“必须立即终止”“员工全部调离”,说明这次接管,不是合同自然到期,也不是协商解除,而是行政权力直接介入、暴力接管,明显是关系彻底翻脸的信号。
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巴拿马这次强行接管已经炸开了连锁反应:中国发往那边的货物大幅延误,码头堆满了船,物流成本和运价疯涨,损失巨大。这一步棋,意味着巴拿马在关键问题上已与中方正面摊牌。如果说此前尚存回旋空间,那么这次动作几乎等同于把所有缓冲地带清零。
这件事情美国搞鬼没错。在巴拿马最高法院裁定使合约无效之后,美国国务卿鲁比奥兴奋地表示,巴拿马政府这个决定振奋人心,全球鼓舞,同时其还强调,中国对巴拿马运河的影响力本身就该受到约束。
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因此这件事情无论美国是否存在直接干预,至少在战略层面,美国显然是受益方,并且其国务卿已经毫不掩饰这种得意的嘴脸。
但是要知道,巴拿马这件事倘若大规模复制,受影响的将不是单一项目,而是我国海外投资的风险定价体系。毕竟真正的风险不在巴拿马本身,而在示范效应。一旦合同稳定性被政治变量打穿,海外资产的安全边界就会整体收缩。
所以这次,中国要加大惩罚巴拿马的力度。除了要求国有企业停止在巴拿马的新项目谈判之外,我方还在考虑将货物改道至于其他地方。这是在降低依赖、分散风险,给巴拿马经济施加实际压力。不过也必然会增加运输时间和成本,也可能影响部分供应链。
当下长江和记实业已宣布将依据国际商会仲裁规则,对巴拿马发起全面仲裁,捍卫旗下港口权益。这属于企业在法律层面的对抗,目标是争取赔偿金额与合同合法性认定。
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香港特区政府已经对巴拿马接管港口提出了“严正抗议”,直指这行为破坏合同精神、损害企业权益,同时明确支持企业依法追责。中国外交部也表态,要坚决维护企业合法权益。
除了外交层面给巴拿马政府施加压力外,我们还可以针对与巴拿马紧密相连的特定产品、服务实施额外审查、限制投资审批或延缓通关。将部分“损害中资企业利益”的外国企业或官员纳入中国版“不可靠实体名单”或信用惩戒名单,在中国市场限制其经营或合作。通过世贸组织、双边投资协定、ICSID国际投资争端解决中心等机构寻求裁决,从法律层面对裁决施加压力。
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说到底,我方对巴拿马的反制是必然之举,但真正战略重点在于打造可与美国硬碰硬的工具体系,让任何潜在威胁都无法轻视中国的行动力。与此同时,我们也要依旧坚持和平发展主线,稳步增强综合国力,为在全球舞台上既守住利益又果断应对挑战打下坚实基础。
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