管理新规4月1日实施，修理厂电池维修与回收业务该怎么干？

2026年，随着新能源汽车市场占有率逼近临界点，其与传统燃油车的售后服务市场，正迈入“此消彼长”的全新发展阶段。

据权威机构公布的数据，2025年全年国内新注册登记新能源汽车1293万辆，为全年新车登记注册量的49.38%；截至2025年底，全国新能源汽车保有量已达4397万辆，约占汽车总量的12%。2026年，预计全年新能源销售量将突破1600万辆，到年底保有规模将突破6000万辆。

与快速成长的新能源汽车市场相对应，废旧动力电池回收也已成为新能源汽车后市场快速成长的蓝海。

2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量已超过40万吨，同比增长32.9%，预计到2030年，伴随大量车龄在6-8年以内的新能源汽车报废或动力电池更新退役，国内废旧动力电池综合利用市场将突破千亿元规模。

动力电池维修、回收、综合利用，这些名词虽然已为汽车售后行业人士所耳熟能详，但这些新兴业务如何与汽车维修服务行业结合，如何在门店服务升级转型中发挥作用，汽车售后服务门店如何从这些新兴且快速成长的领域挖掘盈利机会，已成为行业不得不认真考虑和面对的问题。

01、管理新规发布，奠定动力电池生态发展总基调

长期以来，国内废旧动力电池回收及综合利用市场，一直呈现出碎片化发展、快速成长、无序竞争等特点，相关安全事故、产品质量纠纷不断。

为应对即将到来的动力电池规模化退役潮，规范废旧动力电池的综合利用管理，2026年1月16日，工业和信息化部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称：《管理办法》），这标志着我国废旧动力电池回收利用领域正式进入法治化、规范化管理的全新阶段。

《管理办法》遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，旨在通过法治化手段加强全链条管理，预计将在以下六个方面，对动力电池维修、回收、综合利用市场产生重大影响：

• 对废旧动力电池定义更加严格

在对废旧动力电池的定义上,明确指出，研发、生产、检测、装车、贮存、运输、使用、维修、车辆报废等过程中报废的失去原有使用价值的动力电池均属于废旧动力电池。

未来，废旧动力电池不仅仅局限于维修更换、报废的电池，动力电池生产企业的瑕疵品电芯等传统上被视为等同于新品配件的电池，也将被纳入废旧动力电池管理范畴。

• 废旧动力电池全周期溯源管理升级

工业和信息化部会同国务院有关部门，建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，针对新能源汽车动力电池进行全生命周期流向监控和信息化追溯。

首先是所有新能源汽车动力电池将拥有“数字身份证”，动力电池单体、模块、电池包上将全部采用唯一、准确、清晰、可见、耐久且不易更换的编码，进行明确标识。

其次，以动力电池溯源信息平台为依托，以动力电池“数字身份证”信息为载体，将关联动力电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用等全流程信息，实现全生命周期流向监控和信息化追溯。

• 动力电池的可拆解性、技术信息公开等有望松动

《管理办法》要求新能源汽车生产企业、进口新能源汽车在境内销售的企业，应当在取得新能源汽车产品准入公告或者新能源汽车强制性产品认证后的6个月内，报送新能源汽车动力电池拆卸和必要的拆解等技术信息。

生产或者进口在境内销售、使用的新能源汽车动力电池，应当优先采用标准化、易拆解的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。新能源汽车生产企业应当在保障安全的前提下，使用易于维护与拆卸的新能源汽车动力电池固定、连接部件。

• 动力电池生产者延伸责任细化明确

《管理办法》明确要求，动力电池生产企业、新能源汽车生产企业均要落实生产者延伸责任。动力电池企业需在销售新能源汽车动力电池的省级行政区域建设回收服务网点；新能源汽车生产企业需在销售新能源汽车的地市级行政区域建设回收服务网点，承担装车的动力电池回收义务。相关企业不得拒绝回收由机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业等移交的已装机使用过的废旧动力电池。

• 废旧动力电池流向渠道更加明晰

各地由电池生产企业、新能源汽车生产企业发起设立的废旧电池回收服务网点，将承担主要的废旧动力电池回收职能。电池回收网点、换电企业、机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业，应当将回收、本企业拆卸的废旧动力电池，交由符合条件的综合利用企业开展综合利用。

• 监管力度升级，违规将承担严重处罚

各地县级以上人民政府工业和信息化、发展改革、生态环境、交通运输、商务、市场监督管理等部门将加强对本地区废旧动力电池回收、综合利用以及相关活动的监督检查，有权对相关企业采取包括责令改正、罚款等在内的相应措施。

动力电池企业、新能源汽车生产企业、电池换电服务企业、机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业、综合利用企业违反《管理办法》规定构成犯罪的，还将被追究刑事责任。

02、电池回收利用新规，改变新能源后市场发展走向

《管理办法》的出台，不仅仅是对废旧动力电池回收及综合利用市场的管理总纲，更是未来几年国内新能源汽车后市场发展的“风向标”。

• 不再坚持“先梯次利用后再生利用”，废旧动力电池应用场景受到约束

《管理办法》中定义的针对废旧动力电池进行拆解、破碎、分选、冶炼等处理进行资源化利用的活动，不再包含梯次利用,事实上放弃了此前在行业内运行了十数年的“先梯次利用后再生利用”的规则。

同时，明确规定任何组织或个人不得将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。

• 新规事实上严格约束了废旧电池的使用场景和范围

受到影响的，不仅是过去以梯次利用为主要业务方向的电池综合利用企业，在行业内存在数年的使用旧电池包、模组继续用于维修更换的场景，未来是否能够得到政策支持或限制，仍有待观望。

• 动力电池技术信息公开，非授权维修有望获得法规支持

《管理办法》要求，新能源汽车生产企业、进口新能源汽车在境内销售的企业，须报送新能源汽车动力电池拆卸和必要的拆解等技术信息；新能源汽车生产企业应当按照国家有关规定及时有效公开汽车维修技术信息，动力电池企业应当向相关新能源汽车生产企业、机动车维修企业等提供新能源汽车动力电池编码和必要的拆解技术信息。

机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业、综合利用企业，在依法合规开展业务的前提下，有望可通过全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，查询新能源汽车生产企业、动力电池生产依法企业公布的动力电池拆卸、拆解等技术信息，用于动力电池的拆卸、拆解、维修等。

• 动力电池维修更换必须依法报送相关信息

《管理办法》规定，与新能源汽车生产企业合作的机动车维修企业（主要指品牌主机厂授权服务企业）应当在新能源汽车动力电池维修并更换后的15日内，向新能源汽车生产企业报送更换信息，新能源汽车生产企业应当在新能源汽车动力电池更换后的40日内在系统平台报送更换信息。

未与新能源汽车生产企业合作的机动车维修企业（非品牌主机厂授权服务企业），应当在新能源汽车动力电池维修并更换后的40日内，在全国新能源汽车动力电池溯源信息平台报送电池维修更换信息。

违反《管理办法》规定，相关企业（动力电池企业、新能源汽车生产企业、电池换电服务企业、机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业、综合利用企业）等拒不报送相关信息或者报送虚假信息的，将由县级以上地方人民政府工业和信息化、发展改革、生态环境、交通运输、商务、市场监督管理等部门按照职责分工责令改正；拒不改正的，处警告或者3万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员处1万元以下的罚款。

• 非法处置废旧动力电池，将承担法律责任和处罚

《管理办法》中明确，机动车维修企业、报废机动车回收拆解企业等违规将拆卸的废旧动力电池交由不合规组织或者个人回收、综合利用的，将由县级以上地方人民政府交通运输、商务主管部门按照职责分工会同有关部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

03、汽服门店如何开展动力电池后市场业务？

《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，将从2026年4月1日起开始施行。个人认为，管理新规的出台，对包括维修服务门店在内的新能源后市场相关企业而言是合规性约束，但同时也是相关领域顺势而为迭代经营的转型契机。

我们根据近年来在动力电池售后服务领域的观察及实践经验，建议汽车维修服务门店可重点思考及采取以下动作，以进行有效应对——

• 拓展门店动力电池综合业务，迅速升级服务外延

在现有传统汽车维修服务业务之外，应尽快考虑建立围绕动力电池的“检测-维修-回收”一体化服务能力，通过选送技术人员针对动力电池的维保、检测、拆解技术进行学习，培养具备“油电兼修”的服务能力和体系。具备场地、业务资源条件的门店，也可申请成为动力电池回收服务网络，切入衍生的高附加值环节，获得额外的新能源经营项目收益。

• 依法合规经营，确保涉电服务中的安全环保

门店在开展动力电池的维修、回收、服务网点经营中，首先应严格守法合规，确保安全、环保。首先，须在营业范围中加入相关新能源业务项目，确保企业具备经营资质。其次，技术操作人员必须考取和持有《特种作业操作证——低压电工作业》、《交通运输（新能源汽车检测维修）专业能力》等从业资质证书，确保专业及安全操作，杜绝安全等事故的发生。

另外，门店应设立独立的动力电池作业区域，严格与传统燃油车维修、配件存放区域进行隔离，场地内应配备防泄漏、防火、应急消防等设施，制定应急处理预案，定期开展门店内的高压作业事故应急演练。

• 合规采购和使用动力电池，规范信息报送及留存

维修服务门店在采购动力电池时，不得接收无编码、标识异常或来源不明的动力电池，以避免因参与协助违规处理动力电池而承担法律责任。在开展维修技术服务时，企业可接入全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，通过平台查询车企、动力电池生产企业公开的动力电池拆卸、维修技术信息及规范流程，优化维修方案，降低售后成本及风险，持续提升专业能力。

门店在处置维修更换或回收的废旧动力电池时，应确保下游回收企业具备有合法合规的资质，以避免触犯法规违规操作。

另外，维修服务企业针对维修、更换、回收的动力电池，应及时在全国新能源汽车动力电池溯源信息平台内报送相关信息，包括电池编码、拆卸时间、移交对象等。企业内部应建立“电池编码 - 拆卸 - 登记 - 移交 - 签收”管理电子台账，留存不少于 3 年，确保开展的动力电池相关服务中所涉的信息可溯源、与国家平台登记内容一致。

由于国内动力电池市场发展时间短、后服务生态链不完善、以主机厂和动力电池企业为主控制主要的发展资源，传统企业售后服务行业内一直以来有很多悲观的声音，认为大部分传统售后服务门店与这块业务基本无缘。

但从长期来看，动力电池售后服务市场具备有“规模巨大、产业分散、高度分工”的基本特点，汽车维修服务门店作为触达终端市场与用户服务的“毛细血管”，在这个领域中仍然有机会发挥重要作用。

短期内，相关行业同仁必须要认真研究，投入必要的精力及成本，完善项目经营体系。长期内，需要持续关注市场业态变化，积极主动地开发及携手新能源产业链内优质的合作伙伴，通过自身服务内容的升级与彼此优势的高效协同，合力构建差异化的门店经营项目和竞争力，最终实现逐步由“油电兼修”向“全面电动化”服务升级，获得新能源汽车后市场爆发和未来持续发展中的入场券。