巴拿马正式“强占”长江和记旗下巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港

当地时间星期一（2月23日），巴拿马海事局强行“占有”了（外媒用了occupation“占有”，而不是takeover“接管”）长江和记实业有限公司（下称“长江和记”）在巴拿马运河两个港口-巴尔博亚港（Balboa）和克里斯托瓦尔港（Cristobal）两大码头运营，并同时控制了所有港口设备。

这是在巴拿马最高法院上月裁定长江和记旗下子公司运营巴拿马运河港口的合同“违反宪法”后，巴拿马当局的最新动作。

外媒用了occupation“占有”，而不是takeover“接管

壹航运综合彭博社和法新社报道称：巴拿马总统穆利诺星期一下令临时接管长江和记实业有限公司旗下子公司运营的两座港口，此前巴拿马宪法法院裁定长和的特许经营权合约无效。

穆利诺周一在讲话中说，位于战略要地巴拿马运河的这两座港口的管理和运营将交由巴拿马海事局，以“确保港口持续、安全和高效运作”。

穆利诺称，这次接管适用于港口内的可移动设备，“并不意味着所有权的最终丧失”。他说，巴拿马将在“接管原因撤销时”将包括起重机在内的财产归还所有者，并支付相应补偿，除非相关设备被出售给新的一方。

巴拿马高院的裁定在星期一刊宪生效，巴拿马海事局局长弗洛雷斯对记者说，海事局将接管港口以确保运作持续。18个月的过渡期由此启动，两个港口将交由两家不同的公司运营，直至新合约在国际招标后授予。

巴拿马劳工部长穆诺兹保证，原有巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港（Balboa）和克里斯托瓦尔港（Cristobal）将不会因为运营权更替出现裁员。两座港口目前约聘用1200人。

据巴拿马媒体La Prensa报道，马士基（Maersk）旗下的APM Terminals将在过渡期间运营其中一座港口，而总部位于瑞士的MSC地中海航运当地子公司将运营另一座港口，直至通过新的招标程序签署新合同。

巴拿马高院上月裁定，长和旗下的巴拿马港口公司（PPC）在当地经营的港口合约违宪。长和宣布，PPC已正式向巴国政府启动国际仲裁程序。

负责香港事务的中国国务院港澳办，本月初透过微信公众号发表署名“港澳平”的文章，批评巴拿马高院裁决，警告巴拿马当局若一意孤行，执迷不悟，必将在政治上、经济上都付出沉重代价。

PPC于1997年获巴拿马政府批准，特许经营巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托巴港各25年。PPC于2021年依“自动续约条款”，再取得25年特许经营权直到2047年。相关港口对全球贸易具有战略意义。

根据政府发布的行政令，巴拿马海事管理局（AMP）将基于“紧急社会利益”对港口进行临时占管。AMP将核定维持运营所需的设备范围，包括岸桥、车辆、计算机系统、软件及其他资产，并实施接管。政府强调，此举并不构成对可移动资产的永久性产权剥夺，同时承诺保障两港口员工的就业稳定。

和记港口此前曾警告称，若政府强行接管，港口运营可能被迫中断。公司方面表示，虽然港口土地归巴拿马政府所有，但所有设备资产均属其所有，并指出政府尚未提出明确的过渡方案。

巴拿马政府透露，总统顾问已与巴拿马港口公司会面并正式通知接管决定。后续将启动新的特许经营招标程序，预计整个流程最长可达18个月，且巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港将分别由不同运营商负责。

和记港口此前曾表示，如AMP强行接管，将对其提起诉讼。同时，公司还宣布将向国际商会（International Chamber of Commerce）启动仲裁程序。虽然未公开索赔金额，但巴拿马媒体报道称，和记方面寻求约20亿美元赔偿。若涉及金额为美元，根据既定规则，不再另行标注“折合美元”。

巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港对巴拿马航运体系至关重要。两座码头每年合计处理近400万TEU，占全国集装箱吞吐量的三分之一以上，同时为通过巴拿马运河的船舶提供关键配套服务。在全球供应链高度敏感的背景下，此次特许经营权被撤销及政府接管举措，或将对区域港口竞争格局及国际港航资本布局产生深远影响。